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網評:菲律賓攛掇民眾在南海“永久居住”
http://www.CRNTT.com   2018-01-02 00:26:27


  中評社北京1月2日電/網評:菲律賓攛掇民眾在南海“永久居住”

  來源:中國網  作者:孫興傑  吉林大學公共外交學院副院長

  據菲律賓媒體報道說,菲律賓眾議院自然資源委員會全票通過了一項法案,將非法占據的部分南海島礁認定為可以“轉讓或額自由使用”的土地,可以用於農業、住宅和商業開發,以此鼓勵菲律賓民眾和投資者到南海投資置地,永久居住。

  無疑,這是中菲攜手構築南海新秩序過程中的插曲,對於南海的大趨勢,這些小動作,並無助益。

  從1971年菲律賓非法占據我國的中業島之後,菲律賓在南海占據多個島礁,在這些島礁上進行了一定的基礎設施的建設。阿基諾三世執政期間,菲律賓在南海採取了挑釁的姿態,尤其是南海仲裁案,雖然花費了心思,但是最終的仲裁結果是南海沒有島嶼,包括太平島都不算島,菲律賓占據的中業島也沒有被認可。這也是南海仲裁案引起很大的爭議的原因,這樣的仲裁當然是缺少權威性的。

  杜特爾特總統上台之後,改變了南海政策,採取了緩和與對話的政策,反對第三方介入,而是採取雙邊磋商的方式來面對和解決南海問題。南海仲裁的結果也被擱置起來,至少在杜特爾特追求國內經濟社會發展的大目標之下,這一紙仲裁並不是什麼籌碼,毋寧說是燙手山芋。如果繼續採取前任的政策,至少帶來兩個非常嚴重的後果,其一,中國可以繼續在南海進行相應的建設,就像一局圍棋一樣,雖然沒有短兵相接,但“勢”已經改變,南海的地緣政治的配置已經全然變化,綜合國力的競爭在南海得以體現。其二,與世界第二大經濟體,全球增長最有前景的國家對抗,無疑是自毀經濟發展的長城,對菲律賓這樣還處於中低收入水平的國家來說,是戰略的愚蠢。阿基諾三世的南海政策就是賠本賺吆喝,即便不是杜特爾特當總統,阿基諾三世的政策也難以維繫。

  話說回來,菲律賓非法占據南海島礁久矣,國內形成了比較強的輿論和利益集團,尤其是菲律賓是美國的盟友,雖然在上個世紀九十年代把美國士兵趕走,但是還是有比較強的親美的力量。阿基諾三世更是將美菲關係推到了一個很高的層面,基本可以允許美軍常駐。另外,南海問題經過一段時間的外交博弈和政治動員之後,在輿論上形成了比較強的思維定式。杜特爾特上台之後,確定了新的戰略,但是新戰略需要人去執行,包括國防部長洛倫扎納在內,似乎並不是很支持老杜的新南海政策。去年四月份還到了中業島,此外,老杜也曾承諾要到中業島升旗,但是後來作罷。這是菲律賓國內政治的現實,南海問題是結構性的問題,需要像剝洋葱一樣,循序漸進。
 


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