中評社香港4月18日電／香港財政預算案撥款關乎香港民生福祉，但反對派議員卻瘋狂提出1，917項“垃圾修訂”，大打拉布戰，社民連主席“長毛”梁國雄就佔去1，507項。立法會主席曾鈺成昨日在完成審議有關修訂案後裁決，長毛的修正案中有957項（約佔63%）屬“序列式修正案”，內容瑣碎無聊、沒有意義，故他拒絕批准對方在會上提出。不過，“長毛” 和其他反對派議員餘下的修正案仍高達960項，單計表決時間超過30小時，議員辯論發言時間更加無從估計，“財政懸崖”的危機仍未解決。
立法會原訂本周三開始審議本年度財政預算案，但因反對派提出1，917項“垃圾修訂”，立法會主席需時裁決內容是否符合議事規則，故預算案全體委員會審議被迫押後至4月30日。
剔除無聊修訂 立會主席之責
曾鈺成昨日下午完成審議議員修訂後會見記者。他強調，自己身為主席，有責任審視每項修正案是否瑣屑無聊及無意義，而在1917項修訂中，他批出由13名議員提出共410項修正案，而餘下1，507項由長毛提出的修正案中，有909項涉序列式修訂，他認為內容瑣碎無聊、沒有意義，故拒絕批准。
他進一步解釋，長毛提出的900多項序列式修訂可分為116組，主要針對某總目提出不同數值的修訂，如基於某一原因而削減某部門開支1個月、2個月或3個月等不同數額的開支，或削減某局長的1個月、2個月一直到12個月的薪酬等。
曾鈺成續說，自己去年在決定是否批准議員提出序列式修訂時，主要考慮兩方面，一是每個序列是否有實質作用，所增減數額有無分別；二是同一系列的修訂的不同修正案是否有實質分別。
他指出，提出序列式修訂的議員， 聲稱自己的目的是要讓議員有選擇機會，例如不同意削減某局長12個月薪酬的，可能會認同削減11個月，但 在去年委員審議階段，自己留心議員發言及表決結果，注意到議員在討論多個序列式修訂時，無人提及過、解釋過序列中不同數額有甚麼實質分別，有關數據亦從未成為辯論中討論的議題。
同時，在表決有關修訂時，除個別情況有歧義，“可能有人按錯掣”外，同一序列式的個別修訂，贊成的議員繼續贊成，反對的議員繼續反對，投票結果並未體現修訂內不同數額的實質差異，令他相信同一序列並不能起讓議員有合理的、真正的選擇，與議員履行基本法、議事規則審議法案的職責無關，而只會浪費議會審議時間。
法律規則授權 保障議事暢順
因此，曾鈺成根據基本法七十二條賦予立法會主席主持會議及決定議程的職責，確保立會的責任、權力確保正當有效進行，不容許妨礙議會作為立法機關有效地履行憲制職責的情況的出現，同時引用議事規則第五十七條第四款，決定不容許議員在大會上提出瑣屑無聊無意義的修訂。
同時，長毛有28項因重複提出，20項因資料錯誤，同樣遭曾鈺成拒批。經扣減後，梁國雄尚有550項修訂獲批，已較其餘議員總和為高。不過，他容許梁國雄在下周二中午前，就被拒的序列式修訂中，每組抽取2條提交秘書處，由他根據議事規則再考慮是否容許對方提出。
阻礙政府運作 損害經濟民生
香港社會各界都關注預算案拉布戰沒完沒了，會拖垮政府運作及經濟民生。曾鈺成坦言，他無法估計預算案審議時間，需要視乎議員如何發言，而去年撥款條例草案審議710條修正案，連同表決共花逾100個小時，今年修正案達960項，比去年多三分一，估計單計算表決時間已至少30小時。
亂提修訂的梁國雄昨日在回應曾鈺成的裁決時稱，他會尋求法律意見，再決定下一步行動。 |
