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加強規劃效應 大膽體制創新 多提落實建議
http://www.CRNTT.com   2019-02-19 10:36:35


全國僑聯副主席、中國和平統一促進會香港總會理事長盧文端(中評社 資料圖)
  中評社香港2月19日電/《粵港澳大灣區發展規劃綱要》的公佈,是粵港澳大灣區建設進入全面展開新階段的重要標誌。對經濟發展作出規劃,是我國的一種制度優勢,是我國創造經濟奇跡的重要原因。以國家規劃引領香港發展,體現了“一國”之下的制度優勢,香港社會需要確立與“一國兩制”制度相適應的規劃意識。建設好大灣區,關鍵在創新,創新的最重要、最核心的內容,是要構建一套特別適用大灣區城市之間的特殊體制機制。如何為香港經濟尋找新增長點、促進經濟產業多元發展,並為香港居民提供更廣闊的生活和發展空間,是香港面臨的兩大機遇。社會各界應該放開思想,抓住機遇,多提建設性意見,形成群策群力參與大灣區建設的熱潮。 

  《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)昨日正式公開發佈。這份綱領性文件對粵港澳大灣區的戰略定位、發展目標、空間佈局等方面作了全面規劃。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰略。《規劃綱要》是指導粵港澳大灣區當前和今後一個時期合作發展的綱領性文件。 

  確立規劃意識 凸顯制度優勢 

  粵港澳大灣區規劃綱要的出台,是港澳發展列入國家戰略規劃的重要標誌性事件,是推動港澳融入國家發展大局的重大舉措。應該看到的是,由於香港長期奉行資本主義的自由經濟,不少香港市民對規劃觀念不太理解。在推動落實《規劃綱要》的過程中,香港社會需要確立與“一國兩制”制度相適應的規劃意識。我們應該理直氣壯講清楚:對經濟發展作出規劃,是我國的一種制度優勢,是我國創造經濟奇跡的重要原因。將香港的發展納入國家戰略發展規劃,對香港的未來發展具有重要意義。 

  凡事預則立,不預則廢。美國經濟學家、諾貝爾經濟學獎得主羅伯特.恩格爾說得非常精闢:“中國在為下一代制定五年規劃之時,美國只在為下一屆制定選舉規劃。”事實上,西方式民主導致執政者頻繁更迭,政策目標缺乏連續性。西方的政治人物根本沒有把握對自己國家十年後的發展作出預測,更談不上規劃。中國共產黨長期執政,有條件持之以恒地制定和實施中長期規劃。舉世矚目的中國經濟奇跡之路,就是以一連串的發展規劃為基石而鋪就。以國家規劃引領香港發展,體現了“一國”之下的制度優勢。以《規劃綱要》作為引領粵港澳的經濟社會發展的“指南針”,可以讓包括商界在內的社會各界清楚了解粵港澳的未來發展態勢,整合各方面的力量朝戰略目標方向前行。正如港澳辦主任張曉明所說,把集中力量辦大事的優勢、一張藍圖繪到底的優勢、領導體制的優勢等中國特色社會主義制度優勢充分發揮出來,把大灣區規劃和建設好,實現更全面、更協調、更高質量、更可持續的發展。 

  加強創新意識 構建特殊體制 

  大灣區規劃綱要清楚列明了粵港澳大灣區的五個戰略定位:一是充滿活力的世界級城市群;二是具有全球影響力的國際科技創新中心;三是“一帶一路”建設的重要支撐;四是內地與港澳深度合作示範區;五是宜居宜業宜遊的優質生活圈。這五個戰略定位,既體現中央推動大灣區建設的戰略目標,也切合大灣區各城市的互補優勢和發展需要。也要看到,大灣區建設實現這些戰略定位,面臨其他灣區所沒有的制度和體制機制障礙難題。所以,習總書記說,建設好大灣區,關鍵在創新。 

  事實上,粵港澳大灣區是一個國家、兩種制度、三個法域和關稅區,流通三種貨幣,三地的經濟、法律、社會管理體制差異極大。能否通過制度和體制機制創新,促進大灣區內人流、物流、資金流、信息流等高效便捷流通,是大灣區建設能否成功的關鍵。 

  我們在推進大灣區建設中,需要加強創新意識,要打開思路,鼓勵和支持制度和體制機制創新。其中最重要、最核心的內容,是要構建一套特別適用大灣區城市之間的特殊體制機制。如果大灣區城市之間的合作與香港同其他省市之間的合作沒有分別,對粵港澳作出大灣區規劃就沒有實際意義了。因此,我們需要大膽進行制度創新,為落實規劃綱要創造有利的制度和體制機制條件。 
 


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