中評社北京5月27日電（記者 徐夢溪）國務院港澳事務辦公室副主任宋哲5月27日出席紀念香港基本法實施20周年座談會並做大會發言。
以下是發言全文：
各位領導、各位嘉賓，同志們、朋友們：
1977年7月1日，中華人民共和國香港特別行政區成立，香港從此進入全面貫徹“一國兩制”方針和基本法的歷史新紀元。
20年來，“中央政府”嚴格按照“憲法”和基本法辦事，堅定支持香港特別行政區行政長官和政府依法施政，團結帶領香港社會各界人士集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧。經過共同努力，“憲法”和基本法規定的特別行政區制度有效運作，特別行政區各項事業全面發展，“一國兩制”由科學構想變為生動現實，並日益深入人心。
“一國兩制”在香港特別行政區的成功實踐深刻揭示，基本法是“一國兩制”事業的法律保障。保持香港長期繁榮穩定，確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須準確理解基本法，嚴格執行基本法，充分用好基本法。
一、 貫徹“一國兩制”根本宗旨，必須準確理解基本法
“一國兩制”的根本宗旨是維護國家主權、安全和發展利益，保持香港、澳門長期繁榮穩定。基本法是“一國兩制”方針政策的法律化、制度化。貫徹“一國兩制”根本宗旨，確保“一國兩制”在香港特別行政區的實踐不走樣、不變形，首先就要準確理解基本法。尤其要正確把握以下三點：一是“一國”與“兩制”的關係。“一國兩制”是一個完整的概念。“一國”是實行“兩制”的前提和基礎，“兩制”從屬、派生於“一國”，並統一於“一國”之內。體現在基本法中就是：香港特別行政區是中國不可分離的部分，是直轄於“中央政府”的一個享有高度自治權的地方行政區域。在此前提下，香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保留原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。
二是中央與香港特別行政區的關係。我國是單一制國家，中央對香港特別行政區擁有全面管治權。基本法規定，中央直接行使的權力，除了國防和外交權之外，還包括對基本法的解釋權、修改權，以及對行政長官和特區政府主要官員的實質任命權等。基本法還規定，全國人民代表大會授權香港特別行政區依據本法實行高度自治，享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權。這說明，香港特別行政區的高度自治權來源於中央的授予，並受中央監督。
三是香港法律地位與基本制度的關係。基本法確立了香港的法律地位。根據基本法並從符合“一國兩制”原則、香港的法律地位和實際情況出發，香港特別行政區實行以行政為主導的政治體制，不搞“三權分立”。在這一制度下，行政長官既是特區政府的首長、也是特別行政區的首長，就要對特區政府負責、也要對“中央政府”負責，具有“雙首長、雙負責”的法律地位。行政機關與立法機關之間既互相制衡又互相配合，司法機關依法獨立行使審判權。這些都須正確理解、認真貫徹井切實維護。
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