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掃描二維碼訪問中評網移動版 賈文華語中評:歐盟曖昧,中歐將啟貿易戰? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-10-10 00:27:05


中國政法大學賈文華教授(中評社圖片)
  中評社北京10月10日電(實習記者 方一優)在8月14日的世界貿易組織(WTO)貨幣貿易理事會正式會議上,當中方提醒各方《中國加入世界貿易組織議定書》(下稱《中國入世議定書》)第15條(a)規定將在2016年12月11日到期後,美方首次對中方的聲明作出回應。

  美方提出:其一,到期並不意味著對中國市場經濟地位的自動授予;其二,中國市場經濟改革尚未達到預期,特別是在鋁業和鋼鐵行業,還存在著產能過剩等問題。

  而歐盟方面的態度則十分曖昧,一方面,在今年5月,歐洲議會全體會議通過一項非立法性決議,反對承認中國市場地位,而7月20號,歐盟委員會全體委員本年度第二次討論這一問題時卻傾向於給予中國市場經濟地位,但同時強調加強對華反傾銷的力度。

  中國政法大學賈文華教授就此接受中評社專訪,就中國入世協定書15條條款解析、市場經濟地位對中國的影響,以及與此相關的大國博弈等問題進行了解讀。

  以下為專訪全文:

  中評社記者:您認為《中國入世議定書》中第15條(a)規定關於市場經濟地位設計的目的在哪裡?

  賈文華:事實上WTO規定中並無專門針對市場經濟地位的條款,市場經濟地位是附帶的一個內容,是在《中國入世議定書》中第15條(a)規定中被順帶提到的一個概念。因為WTO來源於GATT,GATT初創會員國主要是歐美等市場經濟國家,因此不存在市場經濟地位這個問題。雖然當年的捷克斯洛伐克等東歐國家加入GATT時,有過相似的情況,但具體的規定與中國的入世議定書完全不同。因此有關市場經濟地位條款的設計,應該說是針對中國入世所設立的門檻。

  回溯2001年中國入世的博弈,有觀點認為在當時的歐美有一種共識,認為美國的金融資源、歐洲的設計和標準、日本等國的技術,以及中國的製造業如果聚合,就能夠促進世界經濟的騰飛,所以當時在入世議題上對中國放行。但與此同時,歐美國家又擔心像中國這樣的舉國體制,他們的企業與中國的企業競爭時會處於劣勢,因此設立了這樣一個條款。

  也不排除陰謀論的說法。國際條約的制定一般都要經過三個基本步驟,首先敲定大的原則和框架,這是第一步;第二步是設定具體的細節,但是事實上還有第三步,簡單來說就是“文字遊戲”。我們看議定書中15條d款,一共有三句話,裡面暗含玄機。它規定如果替代國原則被廢除,WTO的成員國可以依據國內法採取某種措施。也就是說,成員國依然可以依靠國內法來反制中國所謂的傾銷。有觀點認為這是美歐設的一個陷阱,但我個人覺得,因為WTO沒有明確的關於市場經濟與非市場經濟的條款,所以突出了國內法。但不管怎麼說,當年經歷的這第三步顯然不夠完美,留下了一些今天面臨的麻煩。

  總而言之,《中國入世議定書》中第15條(d)款規定,無論如何,15年後測算傾銷商品的替代國原則要被廢除,而這也是我們官方的立場。但是歐方,比如歐洲議會就認為,替代國測算方式的前提在於不具有市場經濟地位,而目前中國仍不具有這樣的地位,因此廢除替代國原則並不合理。
 


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