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王文杰語中評:讓陸生有負面印象不利台灣
http://www.CRNTT.com   2018-10-23 00:14:54


政治大學法學院院長王文杰。(中評社 倪鴻祥攝)
  中評社台北10月23日電(記者 倪鴻祥)政治大學法學院院長王文杰接受中評社訪問時表示,外力因素對兩岸關係影響無所不在,美中關係、日中關係都會影響兩岸關係。南海問題也是一樣,周邊國家對兩岸會有不同的想像與理解,這就是兩岸關係複雜的地方。他也提醒蔡政府,陸生一般是對台灣較友善的,若讓他們在來台求學階段留下負面烙痕與想像,對台灣不是好事。

  王文杰,政治大學法學碩士、博士、中國政法大學法學博士,現任政大法律系教授兼法學院長,專長兩岸法制、智慧財產法等金融相關法制。

  王文杰表示,國民黨、民進對“一中”的詮釋有很大的實質性差異,馬英九的“一中政策”是基於“中華民國”的理解,民進黨的“一中”是“中華人民共和國”。這其中往往還有“外力因素”影響,美中關係、日中關係會影響兩岸關係。這不是法律問題,而是不折不扣的政治問題。

  他說,外力因素對兩岸關係的影響無所不在,例如遠在非洲的肯亞儘管與兩岸沒有地緣關係,但會依據與兩岸的關係,決定處理兩岸詐欺嫌犯的方式。

  他分析,很多事情的改變不必然與兩岸關係絕對相關,例如中美貿易大戰促使在大陸台商必需做出改變,但這個改變不必然與兩岸關係有關,美國若長期對中國出口的產品課高關稅,台商為因應成本加高、利潤縮水、出口量又有減少等情形,就會被迫把工廠遷到東南亞國家,但這不是蔡政府推“新南向政策”的誘因所致,不需要視為響應蔡政府政策, 因為這是台商必需因應中美貿易大戰而做出理性經濟上的選擇。

  他告訴中評社,“九二共識”在馬英九時期是兩岸的公約數,雙方在這基礎上去做一些發展,但蔡英文的理解不是這樣,原本有這公約數才能衍伸出的互動情境無法發生下去。民眾基本上也有“九二共識”概念,只是有人看的比較寬,有人比較限縮。要不要承認“九二共識”是看主事者,如果主事者不承認,大家也無能為力。

  他表示,大陸的政策有穩定性與延續性,以及堅持的標準,相較之下是比較一致的,台灣政黨輪替新政權很可能就有不同態度。兩岸關係必需要依兩方高度,一起包容、容忍,不然一個一層不變,另一個不斷游離,這就無法“琴瑟和鳴”。雖說這是政治面的問題,但相對的會影響法律、社會各層面的事情,例如陸生來台就學減少、陸客不來等,上面的決策傳遞到下面,反射出不同的動作,又增加彼此的疏離感,這是比較不樂見的想像。

  他說,外界關心陸生與陸配在台權益問題,首先是健保局精算陸生納入健保絕無問題,不是佔便宜,其次相關修法的條文也有,只是因為“立法院”朝野爭議、炒作遭到擱置,但陸生可以自行辦保。其次是能否提供陸生獎學金,如果台灣內部沒有一些優渥條件,是無法吸引好學生就學,而且兩岸發展現況,大陸已提供了更多工作的機會與空間,陸生畢業後恐怕不會在台就業。尤其陸生想來台就學,主觀上是比較友善的,若是一些因素讓陸生感覺受挫,非教育工作者所樂見,若在台求學階段留下負面烙痕與想像,對台灣也不是好事。

  王文杰表示,陸配權益最重要的就是居留期間多久可以請領身份證,這涉及在台取得合法穩定工作的權益,有人以“國家安全”當理由,雖然不能說沒有,但應是極少數且例外,很難防堵,但據此為由嚴格限制也非法律的精神,法律是更強調一般性,所以就起碼比照外配權益比較合理。

  至於兩岸簽署23項協議,在蔡英文執政2年多來,不承認“九二共識”,許多協議未生效、甚至中斷,到底兩岸協議是否仍有效?王文杰指出,當初雙方都簽署且公諸於世,只是台灣換新政府上台後,變消極不作為,大陸則是已讀不回、擱在那邊,所以法律一直存在,只是不作為,就像“睡美人”一樣,會睡多少就看兩岸關係情況如何,以及執政者有沒有驅動的能力。
 


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