中評社北京12月10日電／今天下午，社會科學文獻出版社出版發行《中國養老金融發展報告（2016）》，報告指出，我國老齡化呈現三大特征：老的快、農村老人多、女性老人多。預計未來5年我國養老金市場規模有望達到10萬億元，2055年老齡化達到峰值，老齡人口達4億人，占比27.2%。
報告建議，基礎養老金計發中，應該由以個人歷史繳費工資為基數，改為以社會平均工資為基數，解決參保者退休後養老金待遇因居住地變化而產生差異。
預計2055年老齡人口登峰值達4億
報告指出，以65歲以上老齡人口看，2015年為1.5億人，占比為11.6%；預計2030年達到2.8億人，占比為20.2%；2055年達到峰值，4億人，占比27.2%。其中，2040年以前是人口老齡化最快的時期，65歲以上老齡人口占比平均每年上升0.5個百分點。
此外，女性老人多的主要原因是女性壽命高於男性。從各年齡段老人性別比看，65－69歲的老齡人口，男性基本與女性持平，或略少於女性；但70歲以上各年齡段女性明顯多於男性，年齡越高，女性人口越多。三是農村老人多，2040年前，農村65歲以上老齡人口占比每年上升1個百分點，速度是全國的兩倍。從各層級的城市來看，城市規模越大，老齡化速度越慢。
從應對老齡化，促進經濟可持續發展的目標來看，可以進一步放開計劃生育政策，加大財政對生育補貼、降低孩子撫養成本等以提高國民總和生育率。同時，實施諸如“京津冀一體化”的區域協調發展規劃，拓展一線城市的空間範疇，讓人口、資本、技術等要素在新的空間布局下更好地結合起來，合理引導人口遷移。
報告還指出，可以借鑒美國應對金融危機中採用增發國債、減稅等政府加杠杆策略。採取地方債置換和資產證券化等“優杠杆”策略，而非單純“降杠杆”手段，能有助於又降低債務利息負擔、提升債務可持續性，而不壓縮社會融資存量水平。通過機器人、智能網絡等能夠提升和取代人力勞動的資本方式，有效解決超老齡社會中面臨的勞動力緊缺、經濟產出下降、資本回報率下降等問題。
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