中評社北京8月9日電／原標題：面對新媒體衝擊、國外大型付費內容平台的壟斷和對本國音像業發展及其公共價值的影響，制定可行的稅收方案，政府提供過橋貸款，加強本國跨媒體平台建設…… 傳統音像行業積極轉型的“荷蘭經驗”
荷蘭音像行業不僅有其經濟上的重要性，也在塑造荷蘭文化方面發揮了重要作用，但這些價值正面臨新媒體市場的衝擊。荷蘭教文科部為此要求荷蘭文化委員會提交報告，關注的主要問題是如何鼓勵多元化、高質量的音像內容生產，如何確保生產內容的可獲得性，如何在公眾中傳播、發揮國際交流作用。該報告今年完成，從文化、社會和經濟等多角度描繪、分析了荷蘭音像行業的發展狀況並提出建議，值得我們關注、借鑒。
音像行業受到衝擊
報告認為，荷蘭音像行業因市場急劇變化而面臨著巨大壓力。在短短幾年間，媒體使用方式發生了驚人變化，特別是通過互聯網接入移動設備的普及，人們雖然觀看更多內容，但使用電視越來越少，更多基於在線和移動方式。荷蘭的在線媒體消費掌控於少數大型美國公司，如網飛（Netflix）等付費內容平台，以及谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜等“超級平台”。憑借其經濟實力，這些公司能夠發行受眾廣泛且高質量的劇集、電影及其他內容，並越來越多地直接介入生產。
荷蘭無論是公共的還是商業的內容提供商，都因國外付費內容平台和“超級平台”的規模增長而萎縮；荷蘭電影行業的最大份額掌控在3家外國公司手中，本土電影市場份額不斷下降；荷蘭公共廣播公司及其產品的受眾越來越少，商業機會相應減少，政府資助也出現大幅下滑。視聽內容如電影和劇集的收入越來越依賴於終端運營商，比如連鎖電影院、有線電視運營商，以及付費內容平台和“超級平台”，而它們對荷蘭本國內容作品的資助貢獻甚微，這危及荷蘭音像行業的發展及其公共價值實現。
保障資金有效投入
為促進荷蘭音像行業的未來發展，荷蘭文化委員會提出了若干的建議，其中包括可行的稅收方案以保證政策實施資金，比如對所有終端運營商徵稅，建議的合理稅率是2%至5%，同時，稅率徵收要考慮到某些終端運營商特別是電影院的脆弱性和文化意義；此外，還要制定長期協議，明確製作公司和公共廣播公司的角色定位，以實現最優的商業環境。
荷蘭文化委員會建議政府從上述稅收中成立基金，資助相關政策議程和項目。考慮到國家在音像行業徵稅、建立資助機制方面需要建立法律框架和一定的時間，荷蘭文化委員會還建議政府每年提供5000萬歐元的過橋貸款，這筆貸款待徵稅動議生效、實施後再償還給政府。
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