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海南改革實驗:堅決不能成為房地產的加工廠
http://www.CRNTT.com   2019-04-18 12:48:15


2019年3月18日,海南省舉行海南 自由貿易試驗區建設項目( 第三 批)集中開工和簽約儀式:集中開 工項目共131個,總投資476億元;集中簽約項目共50個,總投資935 億元。
 
  海南自貿辦發布的數據顯示,一年來,海南省廣攬各行各業和各層次人才,2018年吸引各類人才超過4萬人。

  發展陣痛

  在1月27日召開的海南省六屆人大二次會議新聞發布會上,海南省發改委主任符宣朝介紹,通過調優扶強12個重點產業,海南省三次產業結構由2017年的21.6:22.3:56.1,調整為20.7:22.7:56.6,第三產業比重提高0.5個百分點。十二個重點產業合計實現增加值3066.6億元,增長6%,對整體經濟增長的貢獻率達到66.9%。

  然而,在產業結構調整的過程中,也面臨著陣痛,據海南省今年《政府工作報告》,2018年海南省GDP增長5.8%,遠遠低於全國水平,但如果剔除房地產業後,GDP增長7.6%。

  “GDP沒有達到全國的水平,這個在我們省委、省政府預料之中。在經濟下行壓力很大的情況下,造成GDP沒有達標的主要因素就是我們的固定資產投資下降,而固定資產投資過去在海南‘三駕馬車’中是最強的。”符宣朝解釋說。

  “但海南寧要質量,不要不符合海南發展的GDP。”符宣朝強調,在建設中國自由貿易試驗區和自由貿易港的背景下,海南必須緊緊圍繞旅遊業、現代服務業、高新技術產業三大重點產業,來發展海南的未來產業。據了解,今年海南還將建立和完善房地產調控長效機製作為12項體制機制創新的重要內容之一,保持房地產調控的力度。

  對海南而言,除了經濟減速的陣痛,產業調整還面臨著一系列短板。海南省發改委相關部門負責人向《中國新聞周刊》介紹,一是人才問題。海南整體受教育程度低,海南6歲以上的人口平均受教育的年限為9.2年,比全國低1.1年。受過高等教育的人才又不斷外流,高考文理科前500名,只有2名文科考生留在海南讀書,外出讀書回來的比例很低。海南產業基礎薄弱,就業面窄,吸引人才難度很大。

  二是創新基礎能力薄弱。科研投入總體不足,2017年研發費用支出(R&D)占GDP的比重為0.52%,不到全國平均水平1/4。2018年全省每萬人發明專利擁有量2.7件,不到全國的1/4。僅有2家國家重點實驗室。

  三是營商環境有待改進。儘管海南近年來在改善營商環境方面加大力度,但與發達地區差距還很大。企業稅負高、運營成本高、物流成本高及融資難、融資貴等問題還比較普遍。

  儘管2018年GDP增長出現明顯下降,在今年的《政府工作報告》中,卻仍將2019年GDP增長目標定在7%~7.5%。海南省省長沈曉明表示,要實現這一目標,必須以高水平開放促進高質量發展,以自貿試驗區和自貿港建設作為高質量發展的實現路徑。

在海南瓊海博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的一齡生命養護中心,遊客進行養生項目體驗。圖/IC在海南瓊海博鰲樂城國際醫療旅遊先行區的一齡生命養護中心,遊客進行養生項目體驗。圖/IC 
  優化營商環境

  2018年10月,海南省出台了《海南省優化營商環境行動計劃(2018-2019年)》,該計劃參照世界銀行2019年營商環境評價指標框架,以“開辦企業、獲得施工許可、獲得水電氣和電信服務、財產登記、獲得信貸和改善融資環境、納稅便利化、跨境貿易、保護投資者、執行合同、辦理破產”等10個指標+“建設服務型政府”為總體框架,一共提出了11個方面,40條改革措施。

  其中,在建設服務型政府方面,行動計劃提出,通過提升“海南政務服務網”功能,實現各部門各單位審批服務的互聯互通和信息共享,實行開辦企業服務“一網通辦”,實現企業辦理簡單事項、經常辦理事項以及可共享實現的事項“一次都不用跑”,辦理複雜事項“最多跑一次”。
 


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