2017年10月30日，國家發改委和中國人民銀行發布《關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》，提出“構建自主自新的信用修復機制”，其中，被列入“失信聯合懲戒對象名單”（黑名單）的主體，可在履行相關義務糾正失信行為後，向認定部門（單位）提交相關材料申請退出。
在實踐中，一些企業或是因為沒有及時提交年報，或在公示信息中有所隱瞞，被列入企業經營異常名錄，過一段時間就改正了。但按照目前的規定，企業在改正後需要申請才能被移出，否則進入經營異常名錄3年後，會被列入嚴重違法失信企業名單，各部門之間通過聯合懲戒，使違法企業寸步難行，在政府採購、國有土地出讓、賬戶功能，以及一些企業榮譽等方面，都會受到限制，不利於企業的發展。
海南省市場監管局發現，一部分被列入企業經營異常名錄，甚至被列入了嚴重違法失信企業名單企業可能不是故意違法，甚至可能是忘記申請移出。按原來的規定，這類企業也要滿5年才能申請移出，對於一個企業來說，或許就會失去很多的發展機會。因此，通過條例，海南的企業只要主動履行法定義務，通過實際行動修復了信用的，可將移出經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的期限提前為3年。
在陶永琰看來，儘管只是縮減了兩年時限，但對於企業來說，能夠更快恢復平等參與市場競爭的身份，以此鼓勵企業通過自己的積極主動的行為，來修復自己曾經的失信違法記錄。
“嚴重違法失信名單這一規定是去年才正式開始實施的，因此目前還沒有企業用到這個制度。”陶永琰表示，即使被移出“黑名單”，也不代表可以高枕無憂，曾經的失信記錄依然存在於企業的歷史信息中。而且目前雖沒有針對移出後再次違規的懲戒措施，但未來不排除在後期監管中，對屢次違規企業加強監管，比如在雙隨機抽查中提高抽檢比例等。
“一個企業的發展，關聯著很多員工和家庭的命運，我們的制度必須慎重。”陶永琰說。
2018年，海南省在制度創新上取得了豐碩的成果，按照去年年底海南省經濟工作會議要求，2019年被定為海南全面深化改革開放“政策落實年”，將重點推動12個領域的制度創新，在若干產業園區和部分行業探索零關稅、低稅率等自由貿易港政策等。而在優經濟結構、推動基礎設施提質升級、調整優化園區布局以及推進區域協調、城鄉融合發展方面，也還將持續發力。
為保障政策效果，海南省委在今年1號文件《中共海南省委印發〈 關於推進全面深化改革開放“政策落實年”的意見〉的通知》中，出台24項舉措，包括實行清單化管理、推行掛圖作戰、狠抓制度創新、完善督查機制、發揮智庫作用、強力推進重點項目、強化招商引資、實施人才工程、建立精准對接機制、明確重要時間節點，集中開工、簽約、開業一批重點項目，定期評估發布等19項關鍵措施；同時還明確了激發幹部動力、完善工作機制、層層壓實責任、嚴格考核問責、營造輿論氛圍等5項組織保障措施。
在海南省今年的《政府工作報告》中，沈曉明也提出，今年將以制度創新為核心，推進自貿試驗區建設。加快搭建自貿試驗區政策和制度體系的四梁八柱，落實好自貿試驗區總體方案，加強與國家部委對接，做好配套文件的報批和實施。
“把各項政策方案具體化、項目化、清單化。以敢為人先的勇氣和富於創造的智慧，推出一批具有海南特點、可複制可推廣的首創性、差異化制度創新成果，充分發揮改革開放試驗田作用。”沈曉明說。
（來源：新浪新聞） |
