|
| （來源：法制日報） |
中評社北京2月23日電／在剛剛經歷了2016“史上最強旅遊秩序整治風暴”後，一場更大規模的旅遊市場“監管革命”即將到來。
《法制日報》記者今天從正在福建廈門召開的2017年全國旅遊監管工作研討班上獲悉，今年，國家旅遊局在繼續深化導游體制改革的基礎上，將趁熱打鐵、再祭重拳，連續推出：啟動旅行社體制改革、建立旅遊企業經營異常名錄、集中摘牌一批不達標星級飯店等十大改革舉措。
值得注意的是，針對當前在線旅遊平台投訴多發的情況，國家旅遊局副局長王曉峰在講話中透露，國家旅遊局正在研究出台在線旅遊監管辦法，推動OTA（在線旅行社）實施旅遊投訴先行賠付機制。
旅遊監管“1＋3”模式遍地開花
2016年2月，國辦印發《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》（以下簡稱國辦5號文），首次提出旅遊市場綜合監管。對此，王曉峰指出，這是“國務院首次在一個文件裡釐清了12個部門旅遊市場監管‘責任清單’，進一步明確了政府在綜合監管中的領導責任，進一步強化了旅遊主管部門在旅遊市場監管中的統籌協調職能。”
去年2月，國家旅遊局正式啟動“全域旅遊示範區”創建工作，明確提出鼓勵有條件的創建單位，率先推廣設立綜合性旅遊管理機構和旅遊警察、旅遊法庭、旅遊工商分局等“1＋3”模式。
數據顯示，截至2016年底，全國已有20個省份、155個設區市、188個縣成立了旅遊發展委員會；設立旅遊警察機構87家，旅遊工商分局機構43家，旅遊巡回法庭機構118家。
王曉峰指出，各地順應全域旅遊戰略的發展要求，綜合公安、工商、審判、調解等職能，把這些專屬職能因地制宜地融入旅遊市場秩序整治中，推動行業執法、治安處罰、刑事執法和司法調解在旅遊市場治理中的有效統一。
據統計，去年各級旅遊警察機構共處理投訴糾紛2970件，刑事處罰158件，行政處罰544件，處理違法人員680人，處罰違法企業691家；各級旅遊工商分局共處理投訴舉報1466件，處罰違法企業73家；各級旅遊巡回法庭共立案177件，審理138件，結案136件，調解437件，接受咨詢100件，挽回損失237.7萬元。
其中，三亞作為我國首支旅遊警察的“誕生地”，充分發揮“1＋3”模式在旅遊市場監管中的特殊作用，一年多來辦理涉旅刑事案件3宗，刑事拘留10人，辦理涉旅治安案件256起，行政拘留285人，與兩年前相比，三亞旅遊市場秩序發生了深刻變化，創造了新形勢下旅遊市場治理的新經驗，在全國具有典型意義，值得各地借鑒學習。
|
