中評社北京2月16日電／里約奧運會結束尚不到半年，承載了開閉幕式的馬拉卡納體育場被外媒曝出“長期缺乏供電”、“遺失近7000把座椅”的破敗景象；而見證了美國“飛魚”菲爾普斯奪下第23塊奧運金牌的里約奧運會游泳館，同樣在照片上呈現出無人照料的悲涼——巴西藝術家阿德里阿娜•瓦萊喬繪制的巨幅幕牆已散碎開來，曾經碧藍色的池水也變為橙黃的泥水，英國媒體表示，“裡面有無數蟲子屍體。”
人去樓空後如何對場館進行再利用，一直是大型綜合性運動會面臨的挑戰。作為曾經擁有12個全國綜合性運動會的國家，中國也曾出現各大城市新建場館一味追求規模大、花費高，結果因地點偏遠等問題難為普通民眾所用，最終閑置浪費的情況。但在國內著名體育賽事運作專家、上海體育學院教授劉清早看來，黨的十八大以後，隨著我國對大型綜合性運動會進行“瘦身”等一系列改革，加上國家體育總局積極落實對中央巡視組整改意見等，這一問題已初步有了解決方向——近日，國家體育總局研究制定了《全國綜合性運動會組織管理辦法》（以下簡稱《辦法》），其中，關於“場館”的規定中已明確“鼓勵承辦單位採用對現有場館維修、改造、擴建，不同項目共用場館等方式，提高場館使用效益。確需新建場館的，應當與當地經濟社會發展和城市總體規劃相結合，並充分考慮綠色環保和賽後綜合利用。”此外，“提倡建設臨時性場館和設施”。
“經歷改革後，在全國大型運動會基本形式、內容確定的情況下，是時候從宏觀、全局的角度對這些運動會提綱挈領了。”劉清早表示，《辦法》以12章70條的規定進行了頂層設計，其中，對於不少可認定的方面作了剛性規定：例如，在第二條中，將“全國綜合性運動會”範圍明確為“指由國家體育總局主辦，省、自治區、直轄市人民政府承辦，根據競賽規程和規則，在規定期間內舉行的全國運動會、全國冬季運動會和全國青年運動會。”劉清早認為，“體現出要與國際上的大型綜合性運動會接軌的方向，明晰了奧運爭光計劃的重要組成部分。”此外，對歡迎宴會、答謝宴會、與運動會無關的論壇、慶典、展覽和研討會等活動的明令禁止，及“開幕式文藝表演不超過50分鐘，閉幕式文藝表演不超過40分鐘，控制聲光電的使用，不燃放大型煙花焰火”等規定，在劉清早看來，不僅具有指導意義，更體現了一定的可操作性。
但劉清早也表示，在目前的《辦法》中，“可操作性”仍是需要強化的重點，尤其“缺乏對經費管理、財務制度的明確規定”，在他看來，經費控制不僅是賽事運作的關鍵，也是能否堅持綠色、共享、開放、廉潔辦賽基本原則的核心，因此，可操作性至關重要，“比如，對接待標準的要求，住宿一項就要明確是用星級作標準還是用價格來控制，不明確就容易存在水分，而水分後面就是漏洞。”
此外，劉清早建議未來可在《辦法》中將“社會捐贈”及“廣播電視報道權能否開發”等問題納入其中。作為賽事運作專家，劉清早參與過包括全運會、青運會等國內多項綜合性運動會的賽事運營工作，在他的經驗中，賽事的資金來源除了政府撥款、市場開發、門票收入等方面外，社會捐贈的力量不可小覷。記者了解到，2009年10月，第十一屆全運會在山東省舉行，根據組委會社會捐贈辦公室數據，比賽尚未結束，社會捐贈總額已超過5000萬元，其中現金捐贈超過3036萬元。因此，“相關規定不可缺位。”
今年9月，第十三屆全運會將在天津開幕，劉清早正參與全運村的籌建工作，他依然強調規定的明確性和可操作性。在“節儉辦賽”的新命題前，他曾作過一個比喻，“全運會在很多方面的投入確實減少了，但這並不表示就節儉了。打個比方來說，大家看到的是買一個杯子的價錢從兩塊錢變為了一塊錢，確實節儉了，但杯子該不該買，如果沒有規定明確，有多少人會去考慮？” （來源：《中國青年報》） |
