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朝鮮半島新局?宋鎮照:不確定因素在美國
http://www.CRNTT.com   2018-05-07 00:29:03


成功大學政治經濟學研究所教授、成大東亞發展治理研究中心主任宋鎮照。(中評社 趙家麟攝)
  中評社台南5月7日電(記者 趙家麟)成功大學政治經濟學研究所教授、成大東亞發展治理研究中心主任宋鎮照接受中評社訪問表示,朝鮮領導人金正恩的戰略大轉向,讓朝鮮在國際間的處境,從扈從角色、到發揮制衡作用,進一步走向避險策略,主要關鍵在中國。對於目前朝鮮半島情勢 ,他認為現在主要的不確定因素在美國,即將登場的美朝峰會怎麼談?影響未來東北亞區域安全的新形勢。

  宋鎮照為台灣大學社會學學士、美國喬治亞大學社會學碩士,美國佛羅里達大學社會學博士,兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任,學術專長包括國際關係、東亞區域安全、霸權理論、亞太政經、東南亞政經等,現任泰國文化暨語言推廣協會理事長等職。

  宋鎮照表示,東北亞局勢發展,朝鮮成了國際矚目,可以從扈從(bandwagon)、制衡(balancing)、避險(hedging)來觀察發展過程與變化。

  他表示,東北亞的朝鮮、韓國、日本、中國,其實彼此之間在政、經、軍各方面,都存在了敵對或不喜歡彼此的關係,這也是過去加入美國、俄羅斯的六方合會談的重要背景;即使是中朝關係,近年來也因為朝鮮核試給區域帶來的不安等因素,中國加入對國際對朝鮮的制裁,致使中朝關係出現變化。

  宋鎮照表示,東北亞局勢從冷戰時期開始,先以民主與共產來區分,到了後冷戰期之後,南北朝鮮關係基本上是經濟為主,日本的經濟則走向泡沫化,美國的世界霸權地位流失,韓國軟實力快速發展,衍然成了經濟大國,令人刮目相看,至於中國崛起更是世界矚目。

  他表示,聚焦觀察朝鮮的變化,可先回顧中朝關係。韓戰爆發時,中國抗美援朝,朝鮮在戰略是扈從角角,基本上是中國的追隨者,雙方又者是共產主義制度。在金日成、金正日的時代,對中國的依賴性強,也唯有如此,朝鮮才能對抗以美國為首的美日同盟、美韓同盟。

  但是,自從朝鮮發展核武以來,加上飛彈技術趨於成熟,號稱足可打擊到夏威夷、甚至美國本土的加州後,朝鮮展現給世人的是擁有了相當大的力量對抗韓國、日本及美國壓力。有飛彈可以保護自己,朝鮮從扈從的角色,開始走向了制衡關係。

  他認為,金正恩先前給國際社會囂張形象,讓日本、美國、甚至中國都感到不安,卻伴隨的是相當大的策略性,而且得淋漓盡致,現在釋出的和解信息,讓國際社會暫時忘卻了金正恩在鞏固權力、發展核武的過程中的負面形象。

  金正恩為何從高傲狂妄的負面形象,突然一百八十度的大轉變?從不惜與美國一戰,現在卻宣布要停止核試、關才核試場,對朝鮮半島釋出和解信息?宋鎮照認為,主要的關鍵在中國。主要從兩方面分析:

  第一,中韓關係向來密切,雙邊貿易是朝鮮的重要支柱。但美國一再對中國軟硬兼施,要求中國加入國際制裁韓鮮行列,使得中國不得不對朝鮮採取了若干禁運措施。這對朝鮮經濟困境產生了關鍵影響。

  第二,朝鮮發展核武、試射飛彈,中國也很不以為然,並帶來中朝緊張係。朝核威脅韓國、日本、美國,中國雖不吭氣,但已感受安全的疑慮及威脅。當美國在韓國部署薩德飛彈,中國都要強力反彈之際;對於朝鮮多次試 射飛彈造成的威脅與不安,中國也不得不適時出面制止。

  宋鎮照說,朝鮮發展核武,使得朝鮮的國際關係的“扈從”角色褪去,走向“制衡”關係。金正恩對內權力已鞏固,核武發展可能到了一個階段,國防軍事建構已無大問題,現在最重要的是拚經濟。因此,從“制衡”關係進一步採取了必要的避險措施,即積極遞出了和平的橄欖枝。

  金正恩先是訪問中國,有了“習金會”,接續是兩韓峰會的“文金會”,接下來還有眾所矚目的美朝峰會“特金會”。未來可能還有日朝峰會的“安金會”。宋鎮照說,金正恩的目的在降低他國對朝鮮的威脅,獲取國際取消對朝鮮的制裁,讓朝鮮有機會喘氣並取得援助發展經濟。

  他強調,金正恩一連串的避險策略,基本上是多贏。和解,符合兩韓的政治立場,朝鮮也改變國際形象,緩解各方壓力;中國有話語權,也有國家統一的目標,樂見朝鮮半島和平發展,對日本而言,半島的和平、降低對日核武威脅,絕對是一件好事。現在主要的不確定因素在美國,即將登場的美朝峰會怎麼談?影響未來東北亞區域安全的新形勢。

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