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農業部:土地制度改革為牽引 推進農村改革
http://www.CRNTT.com   2019-02-22 00:21:50


中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任,農業農村部部長韓長賦(中評社 徐夢溪攝)
  中評社北京2月22日電(記者 徐夢溪)中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任,農業農村部部長韓長賦2月20日出席國新辦新聞發布會,解讀《中共中央國務院關於堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》。 
  
  談及農村改革的重頭戲土地制度改革,韓長賦表示,處理好農民和土地的關係仍然是深化農村改革的主線,總的要以土地制度改革為牽引,推進農村改革。具體來說,有三個方面是重要的:

  第一,保持土地承包關係穩定並長久不變。要扎實完成承包地確權登記頒證,妥善處理好、化解好遺留問題,將土地承包經營權證書發到農戶手中。這項工作在黨的十八大以後已經連續幹了五年,已經基本完成,今年要做好收尾工作。同時,研究出台第二輪土地承包到期以後再延長30年的配套政策,習近平總書記在黨的十九大報告中宣布了這樣一個決策,我們要根據中央要求,制定配套政策,確保政策銜接,能夠平穩過渡。

  第二,要繼續深化農村土地制度三項改革,就是土地徵收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革。改革試點已經實行了四年,要總結好試點經驗,鞏固擴大改革成果。試點比較成熟的,比如農村土地徵收和集體經營性建設用地入市,這方面將會在修改相關法律基礎上,完善配套制度,全面推開,加快建立城鄉統一的建設用地市場。試點不夠充分還不夠成熟的,比如宅基地制度改革,要穩慎推進,拓展改革試點,豐富試點內容,探索適度放活宅基地和農民房屋使用權的有效途徑,盤活利用閑置宅基地和閑置農房,增加農民的財產性收入。大家都說農村有很多“空心村”,有很多閑置宅基地和閑置農房,要探索一些盤活利用的路徑。在這之前,要做好基礎性工作,組織開展農村宅基地和農房的調查,摸清全國宅基地的基本情況,力爭2020年基本完成宅基地使用權的確權登記頒證工作,這是一項很重要的工作。

  第三,創新經營方式。要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系,突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體,同時落實扶持小農戶發展政策,培育各類社會化服務組織,提高農業的經營效率和水平。
  
  “當然,農村土地制度改革還有其他的任務,這項改革是大事,所以必須穩慎推進。”韓長賦表示,一號文件也強調,改革要守住底線,就是要堅持農村土地集體所有、不搞私有化,堅持農地農用、防止非農化,堅持保障農民土地權益、不得以退出承包地和宅基地作為進城落戶的條件,這些底線是要守好的。總之,以土地制度改革為牽引推進新一輪農村改革,會進一步釋放農村發展的活力。

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