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中評社北京1月31日電／古人講“外疾之害，輕於秋毫，人知避之；內疾之害，重於泰山，而莫之避”。對一個政黨來說，外部監督是必要的，但從根本上講，還在於強化自身監督。
“全面強化黨內監督、著力發揮巡視利劍作用，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。”1月6日，習主席在十八屆中央紀委七次全會上發表重要講話，就強化黨內監督提出了具體要求。記者就此採訪了中共中央黨校辛鳴教授，他表示，永葆黨的肌體健康和自我淨化能力，關鍵要把黨內監督的威力更好地激發出來。
問題警醒——
黨內監督必須嚴起來
“大海之所以偉大，除了它美麗、壯闊、坦蕩外，還有一種自我淨化的功能。”辛鳴說，監督是權力正確運行的根本保證，加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求。
他介紹，黨的一大制定的黨綱中，就有了黨內政治生活和黨內監督的相關理念及相應要求。黨的五大開始建立中央監察委員會。古田會議決議明確提出，使黨員的思想和黨內的生活都政治化、科學化。1980年制定的《關於黨內政治生活的若干準則》，2003年頒布的《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，對加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督均發揮了重要作用。
“歷史證明，什麼時候黨內監督嚴格有力，黨就風清氣正、充滿生機活力。反之，則相反。”辛鳴表示，近年來，無論是全面整治“舌尖上的腐敗”“會所中的歪風”，還是強力清理“吃空餉”“設小金庫”，抑或是嚴查“節日腐敗”、鐵拳“打虎拍蠅”，都與有力推動黨內監督工作分不開。
“但也該看到，新形勢下黨內監督也出現了一些矛盾和不足。”對於存在的問題，辛鳴直言不諱。他說，當前監督的系統性、經常性、有效性不夠，監督有盲區；黨委（黨組）履行主體責任缺乏硬性規定；監督一把手管用的辦法不多，有的一把手成了“特殊人”，等等。
問題是時代的聲音。辛鳴表示，黨內監督是黨的建設的重要內容，也是全面從嚴治黨的重要保障。“黨內監督如果不嚴起來、實起來，制度優勢就不複存在，全面從嚴治黨就會落空。”他說，這是問題給我們的警醒。
現實呼喚——
要緊緊攥住“關鍵少數”
風成於上，俗化於下。
黨的十八大以來，共查處近200名高級幹部。他們違法亂紀，產生上行下效的負能量，帶壞了一批黨員幹部。
其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。在辛鳴看來，高級幹部的作風直接影響黨內政治生態，因此必須成為黨內監督的著力點。
“哪裡問題最嚴重，就要在哪裡下猛藥。”辛鳴說，正如習近平總書記所強調“加強黨的建設必須抓好領導幹部特別是高級幹部”，加強黨內監督同樣要緊緊攥住這個“關鍵少數”。
“事實上，黨內監督所遇桎梏難就難在對‘關鍵少數’的監督。”辛鳴表示，對領導幹部特別是高級幹部的監督是關鍵、是風向標，把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了。
當前，從嚴從實的黨內監督帶來了人們肯定的實效。尤其是摘了“鐵帽子”、打了“大老虎”，拔除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等黨內“毒刺”，將黨內監督無例外、無禁區的核心要義壓緊壓實，營造出了風清氣正的政治生態。前不久，中共中央政治局召開民主生活會再次強調，強化黨內監督，要從中央委員會和中央政治局做起。
“黨內監督的力度不斷拔高，歸根結底是因為領導幹部補了鈣、強了身，聚合起了一股正氣清風，揮發出了內在正能量。”辛鳴說。
用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。
辛鳴認為，從領導幹部入手狠抓黨內監督，補齊短板的同時能夠深化監督效果，使其成為帶班子、強隊伍的“關鍵少數”，成為做示範、立標杆的“關鍵少數”，成為扛主責、嚴監管的“關鍵少數”。
重在落實——
嚴格執紀形成震懾
全面從嚴治黨，離不開制度的健全完善。黨的十八大以來，從厲行節約反對浪費條例、巡視工作條例，到廉潔自律準則、紀律處分條例，再到黨內政治生活若干準則、黨內監督條例，中央紀委七次全會又審議通過《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》，制度的籠子越扎越緊。
明制度於前，重威刑於後。辛鳴表示，好制度離不開鐵的執行，不執行，就形同虛設；執行不到位，就是一紙空文。
他表示，作為黨內監督的專責機關，紀檢部門要進一步加強監督檢查、嚴格執行紀律、強化責任追究，堅決查處違規違紀行為，切實維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性。
“其中一個重要手段就是加強政治巡視。”辛鳴說，巡視監督可以對某個地方、某個部門、某個系統的權力運行，進行全方位監控，現在對黨內腐敗的查處，80%以上的線索是通過巡視發現的。
由此，辛鳴認為，在未來的黨內監督之中，有必要進一步加強巡視監督。尤其對巡視過的地方，要加強“回頭看”，釋放出“不是巡視一次就萬事大吉”的強烈信號。
“嚴格執紀還要強化問責，監督懲處的手段也不能落下。”辛鳴說，所謂“動員千遍不如問責一次”，對存在的問題，既要追究直接責任、主體責任、監督責任，又要追究領導責任、黨組織責任，促動領導幹部從不能、不敢到不想的質的轉變。
百代興盛依清正，千秋基業仗久功。在辛鳴看來，黨內監督非一日可全，從嚴治黨也非一朝可成，需要鍥而不舍、久久為功。
“只要堅持零容忍的態度不變、猛藥去屙的決心不減、刮骨療毒的勇氣不洩、嚴厲懲處的尺度不鬆，把制度落到實處、讓監督如影隨形，就一定能取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新勝利。”辛鳴說。
（來源：光明網） |
