中評社北京1月20日電／監察體制改革試點工作開展以來，北京市堅持積極穩妥、先行先試，探索形成了執紀執法“一程序兩報告”工作模式，對黨員監察對象同時存在違紀問題和職務違法犯罪問題的，履行一套程序，形成執紀審查、職務違法犯罪調查兩份報告，審理部門對兩個報告同時審核，黨紀處分和政務處分並行不悖，取得了良好的實踐效果。
制定《北京市紀檢監察機關監督執紀工作規則（試行）》，明確要求，經過初步核實，對黨員監察對象同時存在違紀問題和職務違法犯罪問題的，執紀審查部門應同時啟動黨紀和政務立案，並在同步審查調查終結後，一次性移送至執紀審理部門；執紀審理部門同時開展全案審查後，分別就全部違紀違法事實和涉刑事實形成兩份審理報告，一並提交紀委常委會會議和監察委員會委員會議討論，從而構建起統一決策、一體化運行的執紀執法權力運行機制，實現了執紀審查和依法調查工作的有序對接、相互貫通。
為規範執紀審理審核工作、規範兩份報告的撰寫，北京市還制定《北京市紀委市監委審理違紀違法案件工作流程（試行）》，明確規定，對黨員違紀問題的審理報告，應當體現黨內審查特色，依據《中國共產黨紀律處分條例》認定違紀事實性質，分析被審查（調查）人違反黨章、背離黨的性質宗旨的錯誤本質，反映其態度、認識及思想轉變過程。對涉嫌職務犯罪需要移送檢察機關的，應就涉刑部分單獨撰寫涉嫌職務犯罪案的審理報告及移送起訴意見書，突出法言法語，並比照刑事訴訟的標準，對職務犯罪主體、涉嫌犯罪構成、有關量刑情節等進行規範表述，以滿足刑事訴訟的需要。
“執紀執法‘一程序兩報告’模式，是北京市推進監察體制改革試點工作的一項創新性舉措，強化了黨對反腐敗工作的集中統一領導，體現了紀在法前，實現了紀法有效銜接。在北京政法職業學院原副院長潘軍案中，我們就同時出具了《關於潘軍嚴重違紀案的審理報告》《關於潘軍涉嫌職務犯罪案的審理報告》及《北京市監察委員會移送起訴意見書》。”北京市紀委市監委案件審理室主任張麗紅介紹，2017年北京市紀委市監委共受理各類案件164件212人，其中局級幹部140人；審結158人，局級幹部105人；移送司法機關處理10人，對於涉嫌違紀違法的黨員監察對象，全部出具了違紀違法和涉嫌犯罪問題兩份審理報告。
（來源：中央紀委監察部網站）
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