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中評社北京11月9日電／黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範、堅定推進全面從嚴治黨。巡視是黨內監督的重要方式，是全面從嚴治黨戰略布局的重要內容。十八屆黨中央高度重視巡視工作，領導堅強有力。巡視工作在堅持中深化、在深化中堅持，定位越來越精准，作用越來越明顯。十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過的《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，黨中央要聽取中央巡視情況匯報，在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋；在黨委（黨組）的監督一章中，對巡視制度專寫一條，彰顯了全面從嚴治黨、發揮巡視監督作用的堅定決心和鮮明態度。要深入學習貫徹十八屆六中全會精神，始終保持巡視工作戰略定力，堅定不移深化政治巡視，進一步創新體制機制，把全面從嚴的要求和措施貫穿於統籌謀劃、推動工作全過程，體現在嚴明紀律、落實責任各方面，促進標本兼治。具體要防止“四個效應”。
統籌謀劃巡視工作要防止“隧道視野效應”
“隧道視野效應”，是指一個人若身處隧道，他看到的就只是前後非常狹窄的視野。隧道視野給我們的啟示是：不能缺乏遠見和洞察力。提高站位，才能深謀遠慮；拓寬視野，才能窺斑見豹；開闊思路，才能舉一反三。十八大以來，隨著實踐發展，巡視工作發生了很多變化。美國管理學教授卡斯特說，“現代管理最主要的任務是應付變化。”變化就要深化，深化就要轉化。統籌謀劃巡視工作要主動適應各種變化，在思想認識、責任擔當、方法舉措等方面緊跟中央要求，堅決貫徹中央關於巡視工作的決策部署，切實防止“隧道視野”。
一要提高站位。巡視是對黨組織和黨員領導幹部的“政治體檢”，必須提高政治站位，聚焦堅持黨的領導、全面從嚴治黨。政治巡視的重要任務是保證全黨同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，要切實增強“四個意識”，自覺向黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅決維護黨中央權威和黨中央集中統一領導。要以“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念為標尺，對照看齊找差距，透過現象看本質，善於從政治上駕馭問題、歸納問題，重點看黨的領導是強還是弱、黨的建設是實還是虛、全面從嚴治黨是嚴還是寬，充分發揮政治巡視作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
二要拓寬視野。巡視工作要有強烈的政治意識，認清政治巡視的新使命、新要求，堅持以政治標準而不是業務標準來衡量黨組織和黨員幹部行為，注意發現個性問題、找准要害問題、深挖根源問題，推動被巡視黨組織真正把抓好黨建作為最大政績，把加強黨的領導體現在工作的方方面面，嚴格黨內政治生活和組織制度，盯住問題、掃清盲區、堵塞漏洞，使管黨治黨從寬鬆軟走向嚴實硬。
三要開闊思路。巡視工作要歷史地看待問題、客觀地對待問題、如實地評析問題、發展地解決問題。對發現的問題要有總體把握，搞清“樹木”與“森林”、共性與個性的關係，通過層層剝笋、深刻分析，透過現象看本質，從個別到一般，挖出深層原因，從中找到破解難題的辦法和答案，提出問題導向參考的改革建議。
推動巡視工作要防止“路徑依賴負效應”
“路徑依賴”理論是美國經濟學家、諾貝爾獎獲得者道格拉斯·諾思創立的，是指一種制度一旦形成，不管是否有效，都會在一定時期內持續存在並影響以後的制度選擇，形成路徑依賴正效應或路徑依賴負效應。路徑依賴正效應是指初始制度設計比較合理，且隨著條件改變而進入良性發展路徑，實現經濟增長，達到收益遞增的目的；路徑依賴負效應是指由於原初制度配置不科學，致使其沿著錯誤的路徑越走越遠，陷入“閉鎖”的路徑循環狀態，導致社會發展遲緩，經濟停滯不前。路徑依賴正效應是人們所期望的，而負效應則是人們要避免的。具體到巡視工作，同樣有借鑒意義。
黨的十八大以來，黨中央根據反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢，及時對巡視工作思路進行了調整，巡視制度在實踐中不斷探索創新、豐富完善。中央每一輪巡視，都隨著實踐發展，修訂完善相關制度。實踐證明，這些制度和方法有效管用，發揮了全面從嚴治黨利劍作用。
現在，中央明確提出深化政治巡視。習近平總書記反覆強調，巡視要奔著問題去，哪裡有問題就巡視哪裡，讓他們摸不著規律。這就要求巡視工作既要尊重規律，用好實踐證明行之有效的制度和方法，發揮路徑依賴正效應；又要不斷調整操作路徑，讓被巡視對象摸不著規律，克服路徑依賴負效應。要主動適應新形勢，善於抓住政治巡視的著力點、準確把握開展工作的突破點、形成工作方法的創新點。中央開展巡視“回頭看”，就是巡視方式的重大創新，有效提升了巡視正效果。隨著巡視全覆蓋的推進，必須進一步研究把握巡視工作特點和規律，不斷探索創新發現和推動解決問題的方法與手段，以利於有效防止路徑依賴負效應。
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