中評社北京2月14日電／十九屆中央紀委三次全會強調，持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局。統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與淨化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效……加強對省區市巡視巡察工作的領導和指導督導，推動全面從嚴治黨在基層見到實效。
為深入貫徹落實習近平總書記關於“黨組織建立到哪裡，巡視巡察就要跟進到哪裡”的重要指示精神，切實加強村級黨組織建設，31個省（區、市）自《關於市縣黨委建立巡察制度的意見》施行以來，逐步推動市縣巡察向村級黨組織深化延伸，為巡視利劍直插基層探索積累了有益經驗。
主要做法
加強統籌規劃，壓實主體責任。各省（區、市）黨委和巡視工作領導小組普遍重視市縣巡察向村級黨組織延伸工作，不斷加大統籌謀劃和督促指導力度，推動縣（市、區）黨委履行主體責任，逐步形成“省統籌、市推進、縣主責、鄉整改”的工作格局。31個省（區、市）均在巡視工作五年規劃中明確市縣巡察向村級黨組織延伸的具體要求，天津、江蘇、廣西等13個省（區、市）明確要求縣（市、區）黨委一屆任期內對所轄村級黨組織巡察全覆蓋。各縣（市、區）認真制定工作計劃和實施辦法，細化履行主體責任的具體措施，明確鄉鎮黨委負有支持配合職責，並承擔巡察發現問題整改主體責任。江蘇張家港、河南林州、雲南文山等地結合村級黨組織特點，進一步明確延伸巡察的體制機制、監督內容、工作流程，形成一整套相對成熟的制度規定。
聚焦巡察重點，回應群眾關切。各地注重把巡察工作與村級黨組織職責結合起來，與村民生產生活特點結合起來，與自然禀賦、風土人情結合起來，細化巡察監督內容，努力做到群眾反對什麼、痛恨什麼，就重點巡察什麼、糾正什麼。浙江把村級黨組織領導、支持和保障村民自治情況作為監督重點，福建突出對農村“三資”管理、工程項目等情況的監督檢查，雲南聚焦脫貧攻堅等惠農利民政策落實情況開展監督。
積極探索創新，確保巡察質量。在組織形式上，各地穿插使用不同巡察方式，對經濟總量大、矛盾突出的村開展常規巡察，對群眾反映集中、指向比較明確的村開展機動巡察或專項巡察，對體量較小、問題較少的村實施“巡鄉帶村”巡察。在工作流程上，遵循精簡高效原則，不拘泥固有模式，視情簡化巡察進駐溝通、動員、匯報等環節，體現“短平快”特點和效果。在具體方法上，把發動群眾作為提升巡察質量的關鍵因素，深入田間地頭、農戶家中聽取意見、發現問題。河南、廣東等地運用開門迎訪、入戶走訪、重點探訪、跟蹤追訪等方法深入群眾，掌握第一手資料；江西、湖南、重慶等地通過趕集天“擺攤設點”、村級“大喇叭”、百姓微信群等方式廣泛宣傳發動，做到群眾會開到村小組、宣傳資料發放到戶、巡察公告全村知曉。
強化整改落實，增強群眾獲得感。各地堅持把推動解決問題作為巡察村級黨組織工作的落腳點，注重立行立改、邊巡邊改、全面整改。安徽、陝西等地將巡察發現問題以清單形式向鄉鎮和村同時反饋，明確鄉鎮黨委承擔整改主體責任，村級黨組織承擔整改直接責任。河南針對巡察村級黨組織發現的共性問題，由縣（市、區）黨委部署、相關職能部門牽頭開展專項整治行動。四川利用張貼公告、召開村民大會等方式，及時將整改情況向村民公開。
基本成效
各地突出政治巡察定位，積極開展對村級黨組織延伸巡察工作，已巡察14.3萬個行政村，發現群眾反映強烈的突出問題39萬個，推動整改問題26.2萬個。
發現並推動解決一批落實中央惠農利民、脫貧攻堅、鄉村振興等政策不到位的突出問題。各地堅持把“兩個維護”作為根本政治任務，推動黨的路線方針政策貫徹執行，保障黨中央決策部署落地見效，發現並推動解決村級黨組織宣傳政策不及時、執行政策不精准、落實政策不到位，甚至利用信息不對稱搞不作為、亂作為等突出問題6.3萬個。某村在脫貧認定中弄虛作假，扣留貧困戶創業補助資金，要求貧困戶在上級調查時承認脫貧，否則不予發放，巡察發現後進行嚴肅追責並在全縣範圍內認真整改。某地巡察發現1名村黨支部書記將種糧直補、糧食綜合補貼挪作他用，以抽簽形式選定貧困戶，受到黨紀處分。
發現並推動解決一批群眾身邊的不正之風和腐敗問題。各地重點監督檢查基層幹部存在的貪污挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領，雁過拔毛、強占掠奪，揮霍、侵占集體資金資產資源等突出問題，發現並推動解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題8.1萬個。某地巡察發現多名村幹部侵占扶貧資金問題，縣紀委據此挖出17名村組幹部虛列項目套取現金、濫發補貼等“抱團式”腐敗問題。某地巡察發現3名村幹部收受開發商賄賂、挪用集體資金的重大問題線索，相關人員很快受到嚴懲。
發現並推動解決一批村級黨組織軟弱渙散的突出問題，有效促進基層黨組織領導核心作用發揮。各地巡察發現基層黨組織動員服務群眾能力不足、組織生活制度不落實、黨員模範作用不突出等問題14.4萬個，著力推動解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化突出問題。某地巡察發現農村“問題支部”數量多，部分村黨員平均年齡超過60歲，參加黨支部活動要靠發“誤工費”，最終這些“問題支部”得到有效整改。某村“兩委”內耗嚴重，長期無法產生支部書記，10年沒有發展過黨員，巡察後市、區、鎮、村四級聯動整改，村黨支部建設得到加強。某地巡察發現1名村黨支部書記培植私人勢力，長期把持村務、以權謀私，問題線索移交後受到嚴肅處理。 |
