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CCG報告:CPTPP代表自由貿易發展方向
http://www.CRNTT.com   2019-01-11 15:18:41


2019年1月9日,全球化智庫(CCG)在北京總部舉辦《CPTPP,中國未來自由貿易發展的新機遇》報告發布會暨研討會,CCG主任王輝耀發布報告。
  中評社北京1月11日電(記者 徐夢溪)2019年1月9日,全球化智庫(CCG)在北京總部舉辦《CPTPP,中國未來自由貿易發展的新機遇》報告發布會暨研討會,CCG主任王輝耀發布報告。報告第一部分分析了CPTPP的特點和優勢,強調該體系代表了未來自由貿易發展的方向。

  報告從三方面指出,CPTPP優勢明顯,代表未來的自由貿易發展方向。

  第一,CPTPP經濟總量不容忽視。

  CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關係協定)目前包括11個國家,經濟總量占全球的13.2%,貿易總量占全球的15%,是有5億多人口的亞太地區第一大貿易協定。日本、澳大利亞、加拿大、新加坡、墨西哥、新西蘭6國正式批准了CPTPP,首輪關稅減免於2018年12月30日正式生效 ,越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯也即將完成批准程序,該體系並將於2019年1月19日就哥倫比亞、印尼、韓國、泰國及英國等有意願的國家加入其中進行討論,未來可能有更多的國家參與。

  CPTPP的成員國都來自亞太地區,日本經濟實力雄厚,是世界第三大經濟體,澳大利亞、加拿大、新西蘭等發達國家經濟開放程度高,而其他幾個CPTPP國家則為新興經濟體,經濟前景良好。根據WTO和聯合國貿發會議的統計,CPTPP國家的進出口總額和對外直接投資流出與流入規模在世界總值中的同期占比已分別達到約28.77%和34.81%。CPTPP作為一個以更低關稅和更高自由貿易為目標的貿易體系,在WTO改革陷入僵局、逆全球化大行其道的當下,其未來的發展值得期待。

  第二,CPTPP標準“全面且進步”。

  儘管相對於TPP,CPTPP的內容有所減少,門檻有所降低,但其標注仍是“全面且進步”,超過一般自貿協定只為降低交易成本的目的,它還包括了對勞動和環境標準的要求,以及在知識產權、國有企業等方面的各項開放和自由貿易要求。為使CPTPP順利通過,CPTPP删掉了TPP中三分之一的原始文本,被擱置或修訂最多的是與美國有關的22 項條款,半數與知識產權保護相關,但卻保留了原有的三分之二的內容。除此之外,CPTPP對“電子商務章節”(即對通過數字貿易創建的數據提供廣泛保護),“政府採購章節”(規定向外國投標人同等開放政府採購合同),以及“國有企業章節”(主要體現在限制成員國政府補貼國有企業和限制成員國政府干預市場方面)等加以保留,這是目前其他的自貿協定中所沒有的。

  第三,生效條件相對寬鬆,擴容前景好。

  CPTPP的生效條件為在11個簽字國中,只需有六個國家完成國內立法機構的審批手續後,即可在60天後自動生效。首次生效即有包括日本、澳大利亞、墨西哥、新加坡、新西蘭、加拿大6個國家簽訂生效,而後越南、文萊、智利、馬來西亞、秘魯也即將完成批准程序。同時,CPTPP還擬定了未來成員加入的條件,2018年11月20日CPTPP首席談判代表會議基本敲定將設立工作小組,未來有任何國家和地區提出要求加入,是否同意交由委員會進行審議。其過程先經過工作小組的磋商,最終在委員會進行表決。

  報告還回顧了CPTPP的發展過程:CPTPP於一周多前(2018年12月30日)正式生效,CPTPP由美國退出TPP之後脫胎而出。TPP指的是跨太平洋夥伴關係協定(Trans-Pacific Partnership Agreement),最初由亞太經合組織成員中的文萊、智利、新西蘭、新加坡四個國家倡議而成立的跨太平洋多邊經濟談判組織。2009年美國高調加入該組織以後迅速擴大其成員,先後有澳大利亞、新西蘭、秘魯、越南、加拿大、墨西哥、日本等國加入談判,成為包括12國成員國的跨地區的、高標準的多邊經濟合作組織。

  2017年1月,美國總統特朗普上任第二天就宣布退出TPP。而後日本政府在3個月後開始致力於改善TPP的具體工作,2017年4月19日麻生副首相對外明確了要推動美國缺席下的TPP11國協定的決心。在日本政府積極主動的協調下,2017年11月越南召開的APEC會議期間,日本和其他10個國家終於簽署了“全面且先進的跨太平洋夥伴關係協定”,即CPTPP。該協定在保留廢除關稅的約定下,凍結了知識產權保護、勞工標準等“最TPP的元素”20項條目,保留了TPP中三分之二的原始文本,被擱置或修訂最多的是與美國有關的22 項條款,半數與知識產權保護相關。至此CPTPP,成為亞太地區巨型多邊貿易協定(FTA)。

  2018年3月8日,參與“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”(CPTPP)談判的11國代表在智利首都聖地亞哥舉行協定簽字儀式,11個成員國代表在聲明中表示,這一協定將加強各成員經濟體之間的互利聯繫,促進亞太地區的貿易、投資和經濟增長。成員國將努力推動立法機構完成CPTPP審批,推動協議盡快生效。
2018年12月30日,全面與進步跨太平洋夥伴關係協定正式生效。

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