中評社北京9月25日電（作者 郭振家）民進黨9月24日召開了第十七屆第二次黨員代表大會。蔡英文在開幕致詞中除了大談自己的成績（號稱“花了一年的時間完成過去幾任政府都做不到的事”）之外，還突然提出了“憲改”議題，猶如一顆“震撼彈”引發媒體爭議。“憲改”是一個新的“潘多拉盒子”，一些雜七雜八的“台獨”和“去中”言論，又可以堂而皇之大行其道，兩岸中國人需要共同警惕之。
實際上，蔡英文提“憲改”的表述是經過了層層包裝的。先說“每當外部和內部環境產生巨大變化時，民進黨就會形成新的論述，帶領台灣走向新方向”，再說“世界、中國、世界經濟發展模式、台灣社會”四個方面都在變化，於是民進黨需要“盡快啟動這一整套新論述的討論過程”，並針對“十二大面向的問題，逐項進行檢討和討論”；最後她提到，在這當中“憲政體制的改革就是一個重點”。然而，蔡英文並沒有指出，其他各項多為島內政策，而“憲改”卻極有可能涉及到兩岸，這不能不被視為“改變現狀”的重大調整。
蔡英文為何在此時提出了“憲改”呢？當前有三個契機是民進黨所關注的。一是中國大陸不斷崛起，國際影響力日增，不僅與美國輕鬆化解了“去年蔡英文和特朗普通電話”給大陸造成的困擾，更在今年一系列外交阻擊戰中大獲全勝，尤其是巴拿馬與台斷交，更讓民進黨沮喪不已。就此，蔡英文會有很強的危機意識，她意識到“台獨”的國際空間愈來愈窄，那就只能抓緊時間在島內“搞事情”了。況且，李登輝在2014年“太陽花學運”之後，也曾經鼓勵學生要二次“憲改”，並認為“憲改是台灣唯一的出路”。。
二是國民黨力量弱化，基本上對民進黨構不成任何有效的圍堵。正如蔡所言：“威權政體已經不再是當前台灣的政治問題”。國民黨現在正在遭受“不當黨產委員會”的層層追殺，已經很難緩過勁來，甚至對於許多台灣社會的發展都難有自己的堅定論述，洪秀柱離任國民黨主席，吳敦義重提“不統不獨不武”，這和謊稱“維持現狀”的民進黨有何區別？更何況，台灣“自由、民主”的整個話語權體系已經在民進黨一邊。
三是當前賴清德剛剛上任，這對蔡是一個較好的時機。想想過去一年多來，蔡英文和林全的民調不斷走低，一系列社會政策導致媒體的指責不斷和陳情抗議如影隨形，更有在世大運的時候“反年金改革”衝擊了開幕式現場，令蔡英文十分火大。現在好不容易賴清德上來了，民眾有不滿可以短時間轉移到賴的身上，黨內現在對賴的期望和壓力也比對蔡更大。所以，蔡英文可以有時間拋一些新的爭議話題了。
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