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張百達:美國打“台灣牌” 可能是衝突來源
http://www.CRNTT.com   2018-07-04 00:16:50


張百達接受中評社訪問。(中評社 黃筱筠攝)
  中評社台北7月4日電(記者 黃筱筠)美國近日公開邀台軍演,美國媒體報道,美國務院更要求派遣陸戰隊到台協防美國在台協會(AIT),美國是否在打“台灣牌”,有利中美貿易談判的籌碼,兩岸政策協會副秘書長、前民進黨中國事務部副主任張百達接受中評社訪問指出,美國是否打“台灣牌”,美國內部存在不同看法。若美國真的藉由打“台灣牌”,作為中美經貿談判的籌碼,“這還得看北京方面買不買單”。

  他強調,如果北京不買單,或認為“核心利益”無法交易,沒得談,那麼“台灣牌”是否可作為美方經貿談判的籌碼,還是會變成中美政治衝突乃至外交危機的來源,這就很值得商榷與觀察。

  張百達表示,從當前戰略態勢發展觀察,中美之間的貿易談判,既有經貿利益本身的單純目的,也同時具有更廣泛,涉及包括地緣戰略競爭等外部效應的考量。

  台灣應如何應對?他認為,由於兩岸經貿關係往來密切,台灣要注意的,恐怕是在中美經貿談判角力過程中,對於台灣經貿產業利益可能造成直接與間接的影響,必須要有完整準確的、實事求是的評估,並提出相應的準備。另方面,面對美國總統特朗普以“美國優先”的政治思維,當我們觀察美方如何處理與其“友邦”之間的經貿議題時,台灣也必須思考,存在於台美之間,既有經貿議題後續如何處理的現實問題。

  張百達指出,有關台美軍事互動以及美國陸戰隊是否進駐新落成內湖AIT,過去一段時間以來,已佔據了不少媒體版面。至於這是否會造成兩岸關係乃至中美關係的進一步緊張,還需視後續事態發展來判斷。

  他表示,上月24日美國智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)主任葛萊儀率先在推特上發布台灣將參與,美軍在索羅門群島的演習訊息,並強調“雖然這不是第一次,但現在正式公開宣布”,引發外界的關注。

  張百達說,這件事本身就有幾個值得觀察的部分。例如,為什麼這個訊息是由民間智庫人士,而非美國行政部門來發布?是否屬於個人的作為?還是事前獲得官方授意?既然非首次,為什麼以前不發布,這次卻決定發布?是否因應6月18日參議院通過的2019年國防授權法草案中,有關要求強化台美軍事交流,及聯合軍演的政治壓力,“採取一種間接方式,來應對美國內部政治”,或者具由其他政治意涵?需進一步釐清。

  他指出,據公開訊息顯示,由台美共組醫療團隊到第三方,索羅門群島的救援演習,只是人道性質,參與方相對有限,敏感度較低。況且,索羅門群島是“中華民國”在南太地區的重要“友邦”,近年來,台灣政府每年都有安排“台灣行動醫療團”到索國義診,還頗獲當地民眾歡迎。但這與多國參與、並以聯合協同作戰為主的環太平洋軍事演習(RIMPAC),不論就性質、規模或重要性而言,明顯不同,兩者無法相比。

  張百達表示,美國媒體日前再度炒作美方是否派遣陸戰隊進駐AIT新館的議題,AIT已回應外界關切,並強調“新館維安作法與現行作法一樣”,這與AIT處長梅健華先前說法相同。他認為,過度炒作或放大這個議題其實不必要,即使之前媒體傳聞人數約十餘人規模的“使館守衛隊”進駐,也並不等同於“駐軍”。

  他指出,AIT“使館守衛隊”主要任務,應是負責館區核心區域的安全與機密維護,屬AIT內部維安作業範疇,不會公示於眾,或於館區外值勤。至於館區外的周邊維安,則仍由台灣政府負責。

  他認為,不論守衛隊是否進駐,其對台灣整體防衛作戰能力並無直接相關,也遠遠比不上一架阿帕契直升機,對於提升台灣自我防衛能力的效益,更與台美斷交之前,美軍顧問團正式進駐台灣的“中美共同防禦條約”時代無法相比。

  陸委會主委陳明通七月即將訪問華府,對兩岸關係是否造成影響?張百達認為,今年2月前副主委林正義也曾訪問華府,並在智庫發表公開演講。不過,這次是陳明通擔任主委後首次訪問華府,也是蔡政府上任以來,首次派遣陸委會主委訪美,仍具一定意義。

  他表示,此行會見層級,以及是否會釋出新的訊號,還有待後續觀察。特別是在當前兩岸關係依然呈現持續低宕,甚至緊張對抗略顯上升的情況下,此行訪美,應有助於台美雙方,就彼此關切議題進行溝通,增進理解。

  他也說,日前有媒體報道,包括國台辦副主任陳元豐等中國大陸涉台官員,五月底也曾經訪問美國,並與美方進行相關二軌對話。令人遺憾的是,兩岸之間自己不能談,卻要分別跑到老遠的美洲大陸去和美國人談,這不是一件很奇怪的事嗎?

  他認為,相較當前兩岸政治僵局,“文金會”日前已在北緯38度停戰線南北兩側分別舉行。顯示在推動有關“民族和解”的重大議題上,朝鮮半島執政當局,共同展現出特殊的政治智慧與強烈的政治意願,他們願意主動創造積極條件,排除外部負面干擾,使得半島局勢的發展頗有“彎道超車”趨勢,這是兩岸可以共同深思。

  張百達呼籲,面對兩岸情勢日趨艱難的此刻,兩岸各方應保持冷靜,相互克制而非相互激化,尤應避免出現不成熟的刺激言行,更不應在火藥堆上玩火。只有兩岸雙方能夠繼續秉持換位思考與同理之心,堅持從長遠發展與整體大局出發,共同為兩岸的和解與和平肩負起更大的政治承擔。

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