第五，這份報告刻意把中國共產黨與中國人民相區分，意圖離間中國的黨群關係。
美國的這種論調和做法從歷史上來看也並不新鮮。中美關係正常化以來，這種論調主要體現在美國部分政客的非正式發言和媒體輿論上。自特朗普上任以來，其團隊的核心成員如班農、納瓦羅、蓬佩奧等人，都曾在公開場合大肆鼓吹過這種論調。但在正式公佈的國家戰略文獻中，對中國執政黨和中國人民進行如此明確的區分尚屬首次。根據筆者的統計，在7275個單詞的報告全文中，CCP作為“Chinese Communist Party”的縮寫形式共出現35次，PRC作為“The People’s Republic of China”的縮寫共出現76次，“Chinese people”這個片語共出現7次。很明顯，這份報告的撰寫者要向外界傳遞如下信息：美國對華戰略的首要針對目標是中國執政黨和中國政府，而非“中國人民”。這其實也從一個側面印證了特朗普的執政團隊已經注重中美關係中的價值觀因素。
第六，這份報告強調美國的國際盟友和戰略夥伴在實施對華戰略中的重要作用。
同樣地，特朗普上任以來，其對待傳統盟友（包括歐盟、英國、日本、韓國、加拿大、澳大利亞等）的態度和手法確實不同於以往任何一屆總統，基本理念上強調“美國優先”，美國的利益優先於其盟友和戰略夥伴的利益。但至少從這份對華戰略報告來看，特朗普的執政團隊充分意識到國際盟友和戰略夥伴對美國利益和美國戰略的重要性。在這份篇幅並不算長的戰略報告中，共7次用到“志同道合”（likeminded）一詞以形容與相關國家的關係，17次提到“盟國”或“盟友”，27次提到“夥伴”或“戰略夥伴”。在導言部分提到美國要“提升制度、聯盟和夥伴關係的應變能力，以期在面臨中國的挑戰時佔據優勢”，“與外國盟友、夥伴和國際組織建立合作夥伴關係，尋求積極的替代方案，支持自由開放秩序的共同原則”，並重點提到東盟、日本、印度、澳大利亞、韓國和中國台灣地區。今年的七國集團（G7）首腦會議預計將於9月或更晚在華盛頓舉行，此前特朗普曾宣稱要邀請俄羅斯、印度、韓國和澳大利亞等國的元首或首腦參加，擬把該集團擴充為十一國集團（G11）。⑥不管特朗普此舉最後是否成功，其中以所謂“共同價值觀”為紐帶、糾集針對中國的國際統一戰線的企圖卻是非常明顯。 |
