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掃描二維碼訪問中評網移動版 誰是國務院的最大智囊團? 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-11-30 00:17:49


  中評社北京11月30日電/在最近召開的中央深改領導小組第十八次會議上,《國家高端智庫建設試點工作方案》審議通過,這是國家打造中國特色新型智庫體系的新動向。 從2015年1月起,中共中央和國務院提出將打造中國特色新型智庫體系,并重點建設50至100個專業化高端智庫;到7月,《國家高端智庫管理辦法》和《國家高端智庫經費管理辦法》的征求意見稿下發,基本確認首批10家左右“國家高端智庫”,并將擇期公布和授牌;再到今天的《工作方案》,誠如媒體所言,中國智庫的春天是要來了。

  中青在綫報道,官方為何如此重視智庫?試想一下,如果某政策研究中心的報告顯示,羅姆尼將會贏得2012年美國總統的競選,而最終奧巴馬卻獲勝了,這種突如其來的逆轉,會不會讓人焦頭爛額?

  以上所說,只是為了說明智庫對政策制定的重要性。實際上,中國的國家智庫不乏實力,比如國務院發展研究中心(簡稱國研中心)便曾入圍美國賓夕法尼亞大學《全球智庫報告2014》中的“全球頂級智庫前150位”,而對決策層頗有影響的中國社會科學院,位列全球第27位。

  11月10日,中國社會科學院也在京發布了全球智庫百強排行榜《全球智庫評價報告》,中國九家機構進入前100名,其中國研中心位列全球第9。

  國務院最大的智囊團國研中心和社科院都是老牌官方智庫,它們都是國務院直屬事業單位,擁有38個研究院所的社科院堪稱國務院最大的智囊團。

  社科院擔任政府智庫的角色由來已久。1977年,社科院從中科院脫離出來時,第一任院長為胡喬木。在此之前,胡喬木擔任的職務是國務院政治研究室負責人,他更為人熟知的身份是毛澤東的政治秘書;第二任院長為馬洪,後來擔任國研中心主任,他也一度兼任國務院副秘書長的職務。
社科院一直在向政府傳送各種報告,并且承辦來自中央和國務院的課題。2013年《鳳凰周刊》的一篇文章介紹了“中國夢”課題研究始末,主角便是社科院。據稱,交辦此項課題的是時任中組部部長李源潮。除此之外,江澤民也曾親自交辦課題,其中最大的一項為“論民主”。

  1991年,江澤民曾提出將社科院建成“馬克思主義的堅強陣地”,因而社科院一直是理論重地。同時承擔此項任務的還有中央黨校,除了參與起草黨代會報告,中央黨校也一直是中央理論政策的重要闡釋者。最活躍的智庫類型國研中心是國務院下屬的政策研究機構,擅長領域為國民經濟、社會發展和改革開放中的全局性、綜合性、戰略性、長期性問題等。這裡每天都有文件呈送到國務院各部委主要負責人的手中,國研中心的主要負責人還會參與中央全會文件的起草工作、五年規劃等長期規劃項目。比如,2013年國研中心向十八屆三中全會提交的“383”改革方案,正是當年的熱點事件之一。

  《南都周刊》曾報道國研中心“做課題”的方式:一般將課題分為若幹類,有交辦課題、社會(部委或地方政府委托)課題、基金課題、中心重大課題等,交辦課題最為重要,一般為中心負責人牽頭,全中心集體投入研究,其他課題也要盡量支持此類課題的研究。完成的報告并不直接上傳,而是完成6000字以內的調研報告或2000字以內的擇要,逐級審批,以機密文件形式上傳。當然,文章結構、風格等也有要求;除此之外,呈送的報告和建議語氣也要平和,觀點要超脫,不能刺激人。
 


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