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| 中國現代國際關係研究院前院長崔立如7日出席第五屆太和文明論壇（主辦方供圖） |
中評社北京9月9日電（記者 徐夢溪）中國現代國際關係研究院前院長崔立如7日出席第五屆太和文明論壇，就“簡評拜登政府的對華政策”發言，提出拜登政府上台以來對華的政策運作可以歸為五類政策目標；拜登政府因始終處於選舉的巨大壓力下，其對華政策很難走出目前的困境，由此也可以認為，中美關係目前的狀況將是未來幾年的常態。
崔立如在發言中指出，拜登政府上台已7個月有餘，其對華政策全面評估遲遲不見出台，中美關係非但沒有出現當初人們期望的某種積極轉變，高層戰略對話更是幾乎陷入僵局。拜登政府對華政策調整的困境與當下的美國內政局有直接的關聯。然而，根本的原因還在於美國對華戰略的方針是與國際關係發展相違背的。
崔立如進一步解釋說，作為主要的大國關係，中美關係的演變從來都是與國際格局密切相關，冷戰結束後的全球化促進了世界多極化發展，中國在此進程中實現和平崛起。美國霸權走在這一歷史進程中日漸式微。與此同時，中美之間也發展了相互依存的經貿和金融關係，世界越來越成為一個命運共同體。從奧巴馬政府後期開始的中美關係逐步呈現結構性變化，這是國際關係變局變化的重要組成部分。特朗普政府2017年國家安全戰略報告，將大國競爭作為新時期美國面臨的主要挑戰，同時把中國設定為主要對手，由此將美中關係變成戰略競爭關係。其邏輯起點是，迅速崛起的中國對美國全球主導地位構成最大的挑戰。顯而易見，美國對華戰略競爭的實質是維護美國的主導地位，也就是冷戰後美國所擁有的“一超獨大”的霸權地位。這是特朗普和拜登兩屆政府對華戰略的共同邏輯框架。
“華盛頓的決策者無視歷史發展趨勢和國際變化的現實，堅持把遏制中國和平崛起作為維護美國主導地位的主要外交戰略，其邏輯設定和目標選擇從根本上就是進入了一個誤區。”崔立如說。
分析拜登政府的對華政策，崔立如指出，與特朗普政府有所不同的是，拜登政府力圖顯示其總體外交政策更有章法，所以他強調美國的領導地位，同時強調回歸多邊主義。在對華政策上則突出用實力說話和區別性施策，即一方面要示強，另一方面力圖根據不同的情況採取不同的做法。國務卿布林肯在中美阿拉斯加高層戰略對話中對此作了明確的闡述，他把戰略競爭主導的對華關係大體分為三種情況，也就是所謂的“布林肯三條”：一是競爭性的關係；二是合作性的關係；三是對抗性的關係。我在這裡對應布林肯的三條，將拜登政府上台以來對華的政策運作歸為五類政策目標：
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