中評社香港3月31日電／據大公報報道，今年是基本法頒布三十周年，前基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平在《紫荊》雜誌撰文指出，香港前所未有的高度自治權都是回歸後獲得確認的，是以遵從一國、遵守中國憲制秩序為前提獲得的。脫離了中國這個特定國家，脫離了憲法如何堅守基本法和基本法的憲制基礎，香港的高度自治只能是烏有之鄉、空中樓閣。
“管治香港絕不能簡單理解為只是‘港人治港’、高度自治，那不是基本法的本意。”饒戈平表示，在實行單一制結構的國家，中央政府享有對全國境內所有地區的管治權，地方不存在自身固有權力，地方管治權皆由中央授予。只是鑒於憲法確立了“一國兩制”原則，鑒於香港特殊的歷史和現實情況，基本法才明確授予香港特區以單一制國家內最高程度的地方自治權，使得“‘一國兩制’、‘港人治港’、高度自治”成為基本法最大的亮點，香港也因此更加名噪於世。
對港管治權非只限外交國防
饒戈平重申，中央對香港的管治權並非只限於外交、國防兩項，亦包括對特區立法的備案審查及最終否決權、對特區政制發展的最終決定權、決定全國性法律在特區適用的權力等。中央依法行使相關權力，屬於全面準確貫徹“一國兩制”和基本法的不可或缺的組成部分，並非所謂“干預”香港的高度自治。
饒戈平認為，激進分子和本土分離勢力近年來在香港加緊鼓吹“港獨”、策動暴亂、“攬炒”禍港，而外部勢力通過多種方式干預香港政治事務，對中國進行分裂、顛覆、滲透、破壞活動，兩者相互策應，屢屢碰觸“一國兩制”底線，對香港和國家安全形成威脅。他指出，在香港建立健全維護國家安全的法律和執行機制，是特區政府和社會各界不容推諉的憲制責任，香港及早完成國家安全立法迫在眉睫，亦有必要同中央建立健全反外部干預的協同機制。
（來源：大公報） |
