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中評:中國經濟深陷困局 地方稅系需重構

http://www.chinareviewnews.com   2012-08-21 00:09:02  


 
  首先,美國是三級財政劃分制度。在美國聯邦制的政治架構下,政府體系是一個由聯邦政府、州政府及州以下的諸多層次和數量的地方政府組成的三級政府體系。美國聯邦政府與州政府、地方政府之間均沒有行政隸屬關係,實行自主治理,各級政府都有明確的事權和財權,實行以分別立法、財源共享、自上而下的政府間轉移支付制度為特征的分稅制。

  其次,依據公共服務劃分財政支出。美國按照公共物品的功能性、層次性等特征分別由聯邦政府、州政府或地方政府提供。聯邦政府的支出項目包括國防、人力資源、物質資源、淨利息、其他用途和未分配衝減性收入等六大項。州和地方政府財政支出主要包括教育、公路建設、公共福利、衛生保健、公共基礎設施等,提供公共物品和公共服務的分工十分明確。

  最後就是在分工基礎上的“財源共享”的分稅制體系。美國聯邦政府開征的稅種包括個人所得稅、社會保障稅、公司所得稅、遺產與贈與稅、消費稅和關稅。州政府開征的稅種包括銷售稅、個人所得稅、公司所得稅、消費稅、財產稅、遺產與贈與稅、資源稅和社會保障稅。地方政府開征的稅種包括財產稅、銷售稅、消費稅、個人所得稅、公司所得稅和社會保障稅。各級政府之間稅收收入所占比重根據各自的經濟發展情況有所不同。聯邦政府的稅收收入以個人所得稅和社會保障稅等所得稅為主,州政府的稅收收入以銷售稅為主,地方政府的稅收收入則以財產稅為主,這給地方政府比較穩定的徵稅空間。
 


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