舉世矚目的中共第十六次全國代表大會勝利召開了，江澤民代表中共中央作了《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》這一具有劃時代意義的報告。報告回顧總結了過去十三年的改革開放，展望與設計了美好的未來，並再一次闡述了統一大業的主張與政策。一個新的兩岸關係展現在了我們面前，無數無端的猜測，無數莫名的憂喜，皆被現實所取代。十六大報告是一個綱領性的文件，是從人民的根本利益出發，是從復興中華民族的全局著手，是從國家中心工作著眼，提出了中國在二十一世紀頭二十年的奮鬥目標。報告確立了國家完全統一與解決台灣問題的定位與政策，這樣的定位是鑒於對兩岸形勢的清醒判斷，這樣的定位將指導未來相當長時間的兩岸關係，意義是十分深遠與重大的。
對台灣問題的正確定位
國家的完全統一是至高無上的，它曾被定為上世紀八十年代三大任務之一，後又被定為二十一世紀三大任務之一。近十年來兩岸關係更是洶湧起伏，“台獨”主張從“祇可做不可說”，演變為“又說又做”；民進黨當局公然不斷挑釁大陸的“一個中國”底線，以至迫使在島内公然支持統一的人數驟降，贊成統一被醜化為“賣台”、“投共”的代名詞，使不少大陸同胞忍無可忍，激憤地主張“收復”了台灣再搞現代化建設，這些民族主義風浪一波波衝擊著大陸的中心工作。
以江澤民為首的第三代領導核心主政的這十三年恰恰經歷了這一波又一波台海風浪的衝擊，他們沉著應對，並深刻認識到，統一雖然重要，但與中國的現代化、與中華民族的復興相比，孰輕孰重，必須有先後和主次之分。中國的命運與前途，決不允許被西方操縱的少數台獨分子拖著走，我們必須抓住機遇發展我們自己的根本，走以經濟建設為中心的路，不與台獨分子計一日之長短，不跟西方反華勢力鬥氣，而一要掌握發展自己的主動權，二是維護世界和平發展大局。祇有這兩件大事辦好了，台灣問題才會迎刃而解，才能獲得最終完全的統一。事實也證明了這樣的認識是正確的。這可以說是第三代領導的寳貴經驗，對於第四代領導人也是完全有用的。
面臨本世紀的頭二十年，中國最重要的事情是甚麼呢？十六大報告提出：要集中力量，要全面建設小康社會，讓人民過上好日子，使經濟更加發展，民主更加健全，科敎更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。這就要我們更加堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，這就是我們的中心工作，這是重中之重，這是民意所在，這也是“三個代表”的精神所在。其次我們要集中力量維護世界和平，促使共同發展，建立起公正合理的國際政治經濟新秩序。沒有這些，做不到這些，統一就缺乏基礎與魅力。放棄這些，就統一求統一，統一也是無望的，這就是科學的統一辯證法。統一大業必須服從這個大局，祇有服從這個大局，無論統一前或統一後，兩岸民眾才能充分享受到統一的好處。
對台灣問題作如此定位我認為是完全正確的，統一固然重要，但它不是凌駕於一切之上的，這是我們對國家統一認識的升華，是對完全統一的一種自信；因為時間在我們這邊，主動權更加在我們一邊，力量對比更在我們這一邊。同時，這樣的判斷與選擇，也是建立在科學與清醒判斷的基礎之上的。
對兩岸關係的清醒判斷
十六大對台灣問題的政治定位不是隨心所欲確立的，而是建立在對台灣問題正確判斷基礎之上的。這些年來，台灣問題貌似兇險，以台獨為訴求的民進黨登上了執政舞台，他們否定“九二共識”，不斷為“台獨”正名，大搞漸進式“台獨”，公然提出“一邊一國論”，宣佈“台灣是一個事實獨立的國家”，並準備鋌而走險地“修憲”、“公投入憲”、“擴大軍售”，大搞“銀彈外交”，反對“三通”，肆意惡化兩岸關係，使兩岸關係處於最壞狀態之中。這一切是這麼刺激與挑釁“一個中國”的底線，把兩岸關係逼到死角，讓十三億同胞無限痛心，讓所有中國人忍無可忍；但這一切似乎是無可避免的一個必然過程，並非是哪一個領導人工作的失误。
“台獨”的出現與發展有著深刻的歷史、國際與現實背景，尤其是李登輝主政的十二年中，其所推行的“本土化”讓台灣以為有權向中國說 “不”的不適當情緖，達到了登峰造極的地步；其所推行的“民主化”雖然結束了專制政治，但隨之而來的卻是無休無止的大大小小的選舉，選票成了政客們的追逐的最高目標。為了當選，台獨分子人為製造了族群、省籍、統獨的意識形態矛盾，用“愛台”與“賣台”、“外省人”與“台灣人”、“媚共”、“親中”、“掏空台灣”……來毒化兩岸關係；甚至提出“忠誠查核法”，以“血統”和所謂的對台灣的“忠誠”來區别一切，用意識形態將競選對手置於死地，使整個台灣處於民進黨的 “文革”時期。這種以“統獨政治”劃分一切的台灣政治生態，表面上“氣壯如牛”，可以公然對抗“一個中國”，實質是將台灣引入死路，是自我毁滅。如今台灣已外強中乾，競爭力與生產力急驟下降，失業率節節高攀，越來越自我邊緣化，這一切離台灣民眾的覺醒已經為期不遠了，離“台獨”的末日也不遠了。
與台灣情況截然相反的中國大陸，則摒棄了泛意識形態與泛政治化，致力於現代化建設與小康社會建設，國力大增，政通人和，兩岸在人心向背、力量對比、國際支持率等方面都發生了根本變化。而且我們從兩岸民眾的根本利益出發，不斷調整對台政策，使統一更加具有生命力，更加切合實際。如對“一個中國”新三段的詮釋，“三通”與“一個中國”談判的脱鈎等等。大陸的對台工作也不斷加強，更加注意保護台灣同胞利益，為他們創造更加美好的生活與投資環境。兩岸經貿往來、人員交往、文化交流更加密切，台灣同胞到大陸投資與居住的人越來越多，很多人已融入祖國大家庭之中，這種“漸進式統一”的力度正在加強。在國際上，我們開始主動地做美國、日本和歐洲等國家的工作，讓他們瞭解與支持我們統一的正當主張，“反獨促統”聯盟也遍佈全球。我們又主導了許多區域性國際合作，國際形勢正朝著有利於中國統一的方向發展。
有鑒於此，繼續抓住經濟建設這個中心，致力改善國際環境，又不斷完善我們的對台工作，不被台灣牽著走，這樣的政策定位，認識是清醒的，決定是正確的。
未來對台工作的主要方向
十六大政治報告，經過了黨内外反復思考與醞釀，其對台部分是今後相當長時期我們的工作方向，同時也表達了許多新思考，也傳遞了許多新信息，值得我們重視，概括起來我認為有四大要點：
一、“一個中國”是發展兩岸關係的基礎。我們將“台灣是中華人民共和國的一部分”改稱“大陸與台灣同屬一個中國”，即是體現兩岸統一是平等協商與共締統一的關係，而不是誰吃掉誰的關係，這給如何統一預留了很大討論空間。
二、兩岸關係的改善必須進行對話與談判。對台灣民眾關心的結束敵對狀態問題、國際空間問題、台灣當局的政治地位等問題，在“一中原則”下皆可通過談判解決，凡贊同此原則的各黨派人士我們皆願意談，這也是我們第一次明確了談判的主要内容。
三、重申我們仍寄希望於台灣人民。至於過去提的寄希望台灣當局，因時空的變化，台灣政壇由承認“一中”的國民黨當局，改變為不認同“一中”的民進黨當局，所以我們不再提寄希望台灣當局了，而我們相信台灣人民會清醒認識到誰眞正代表台灣人民福祉。至於反對“三通”，大搞意識形態治台，製造兩岸緊張……這一切是否正確，我們相信台灣同胞會用他們的選票來決定當局的命運。
四、重申“和平統一、一國兩制”是兩岸統一的最佳方式。港澳回歸猶如要回了被奪走的孩子，台灣的回歸猶如找回離家出走的兄弟。作為同胞兄弟，以和為貴，我們反對同室操戈，希望二千三百萬台灣同胞共同來維護台海和平。不統一是多麼不幸，不統一要付出多大代價，這一切我們均有深切體會，因此早日促進國家統一，讓兩岸同胞共享繁榮、共同發展，共同來實現中華民族的偉大復興，這才是光明大道。
十六大報告除上述四點主要精神外，還有許多值得重視之處。例如進一步貫徹一九九五年江澤民提出的八項主張，因台灣當局阻擾，基本沒有得以落實，因此“江八條”仍是我們努力的方向。至於不放棄使用武力，要加速大陸的軍事現代化等等，自不待說；沒有台獨問題的刺激，我們也許還不會下這麼大決心實現軍事現代化呢。總之，十六大政治報告對台灣問題的闡述，對兩岸同胞及第四代領導核心，都是彌足珍貴的，值得我們認眞領會。
（原載《中國評論》月刊二○○二年十二月號，作者：章念馳 上海東亞研究所所長） |
