中評社台北12月11日電／台灣淡江大學中國大陸研究所所長、台灣競爭力論壇兩岸經貿組召集人張五岳在台灣商報表文章說，2012年對台灣政經發展、兩岸關係互動乃至全球都是至為關鍵的一年。台灣作為全球第16大出口國，面臨國際上嚴峻的經濟、社會與政治挑戰。在經濟上，全球因歐債風暴引發最嚴峻挑戰，致使全球經濟前景陰霾籠罩，短期難以樂觀期待。在社會上，歐美與發展中國家各自面臨到經濟停滯、貧富差距擴大、高失業，與物價上漲的等各不同的重大社會隱憂。在政治上，2012年從台灣、香港、中國大陸、韓國到俄羅斯、法國、美國等世界主要國家地區都面臨到內部大選或重大政治發展，一但當經濟碰到政治，常使得經濟手段很難擺脫政治因素的制約。是以，在兩岸關係的互動上，不論選舉結果如何？如何確保不因政治的分歧影響到兩岸經貿與社會的務實開展，至關重要。
長期以來兩岸的經濟成長與發展，主要仰賴台灣運用大陸做為加工製造出口的中間“工廠”，而非以大陸做為產品銷售的終端“市場”。因此，面對近年來大陸土地及勞動成本的遽升與歐美市場的需求不振，台灣比亞洲其他國家衝擊更大。面對大陸的經濟增長動能主要來自於內需市場，台灣商品由於欠缺品牌通路，因此經常看得到吃不到。面對台灣經濟與產業所面臨的嚴厲挑戰，如果欠缺兩岸政治上和平穩定的氛圍，欠缺兩岸兩會的協商對話機制召集，欠缺ECFA的後續性協商與兩岸經合會的有效運作，兩岸經貿將讓人難以樂觀期待。
由於ECFA 只是一個架構性協議，目前無論是關稅減讓的協商或是服務貿易的談判開放，乃至產業的合作其所獲致的比例甚低，都不及一成。ECFA如果未能持續開展，以目前的成果根本難有重大意義更遑論效益。以貨品貿易為例，台灣貨品貿易以八位碼分約有8726項，目前早收清單談定的只有539項，這539項是分兩年三階段降稅到零，而目前降到零關稅的只有76項，扣除掉電子產品（ITA）零關稅，未來仍有高達5800多項產品需要持續協商。以服務貿易為例，由於在ECFA的早收清單中，服務貿易開放只有9項，佔服務貿易分類中仍然不及一成。面對大陸內需市場的廣大，與台商在大陸面臨到轉型的壓力，如不能儘快談判加大服務貿易的開放，目前成果難具成效。
由於ECFA的後續性協商與兩岸經合會的運作，係由海基會與海協會的副董事長召集，再由兩岸經貿部門副部長為之。因此，一但兩會無法協商對話，ECFA的後續性協商勢將難以開展。據統計，自2000年到2008年5月20日，海基會與海協會不僅協商談判完全中斷，連平時接觸交流也不復存在，這八年中海基會發函給海協會總共7069件，但海協會只發函給海基會僅41件。2008年5月20日到2011年10月31日止，除了兩會恢復協商外，海基會發函給海協會8437 件，而海協會也發函海基會3541件。因此，兩岸兩會的協商對話不僅是和平發展氛圍重要判準，更是ECFA後續性協商的重要基礎要件。 |
