中評社北京6月29日電(評論員 彭念)不久前，備受矚目的上海合作組織(簡稱上合組織)青島峰會如期舉行。與以往相比，本次上合峰會可謂亮點紛呈。一則，印度和巴基斯坦同時作為正式成員國參會，上合組織擴容後的首次峰會值得關注; 二則，中國授予俄羅斯總統普京友誼勛章，彰顯出中國對中俄關係的高度重視。今後中俄在上合組織的緊密合作值得期待。
事實上，早在上合組織商討吸收印度和巴基斯坦成為正式成員國時，就有不少分析質疑上合擴容後的兼容問題。確實，考慮到印巴之間的長久紛爭，印巴同時入夥上合的確有可能將上合捲入印巴糾紛之中。但上合組織從成立之初就聚焦多邊合作，比如初期的反恐安全，隨後的經濟合作和人文交流。換言之，上合組織更多地強調多邊合作，雙邊以及國內問題沒有成為上合組織關注的焦點。正因如此，上合組織才沒有成為大國干涉小國的工具，也因此贏得眾多中亞小國的支持和擁護。這也是上合組織能夠取得如此成就的重要制度原因。因此，即便印巴之間存在矛盾，雙方也難以“壞規矩”，把矛盾拖入上合組織之中。況且，其他成員國也不會同意印巴把雙邊矛盾放到上合組織的議程之中。
儘管如此，上合組織仍然面臨一個頗為棘手的問題，那就是有關巴基斯坦穆罕默德軍和虔誠軍的地位問題。印度一直堅持將這些組織列為反恐組織，而巴基斯坦則表示反對。考慮到上合組織聚焦反恐的基本背景以及印巴在反恐領域的重要性，上合組織如何對該組織定性值得關注。當然，如果印度不在上合組織提出這個問題，上合組織自然不必對此發聲。但倘若印度在上合組織提出這一問題，那上合組織就有必要做出表態。
如果參考去年九月在廈門舉行的金磚峰會上的表態，則上合組織似乎也可以順應印度的要求將上述組織列為恐怖組織。但巴基斯坦並非金磚峰會成員國，又沒有參加金磚峰會，因此即便金磚峰會宣言將上述巴基斯坦境內非法武裝組織列為恐怖組織，也完全可以理解。但此番巴基斯坦也參會，如若在巴基斯坦面前將上述組織列為恐怖主義組織也未免會傷及巴基斯坦的面子。並且，這也會在巴基斯坦國內引起爭議，從而削弱巴基斯坦參與上合組織的積極性。為今之計，恐怕最好的解決方式就是先暫時不對巴境內的這些武裝組織定性，而是強調成員國之間聯合反恐的重要性。如果真要將上述組織列為反恐組織，也一定要對巴基斯坦予以補償。
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