中評社北京9月26日電／新華社刊發時評說，25日結束的二十國集團領導人匹茲堡峰會，有望在歷史上留下一筆：經過長期的努力爭取，在這次為期兩天的峰會上，發展中國家在全球經濟治理結構中的代表性和發言權終於得到提升。著眼於後金融危機時代的全球經濟秩序重塑，朝著正確的方向邁出了一步，但是這一進步的意義也應該客觀估計。
文章指出，發展中國家影響力提升，最直接的體現就是它們在國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行這兩大國際金融機構中發言權的增加。在本次峰會上，二十國集團領導人同意將新興市場和發展中國家在國際貨幣基金組織的份額至少增加5％，將發展中國家和轉軌經濟體在世界銀行的投票權至少增加3％。
眾所週知，國際貨幣基金組織和世界銀行是二戰後建立的佈雷頓森林體系的產物，一直由美國和歐洲國家控制和主導。但在這次份額調整後，發展中國家在國際貨幣基金組織的份額已經可以與發達國家“平分秋色”。
文章又說，全球經濟秩序的重塑，還表現為擁有眾多發展中國家的二十國集團被認同為後危機時代“國際經濟合作的主要論壇”，以及全球經濟治理的主要平台。自20世紀70年代中期以來，主要由發達國家組成的七國集團（在俄羅斯加入後成為八國集團）一直在全球經濟治理中佔據主導地位，但此次國際金融危機的爆發，證明了這種治理模式的弊端和失敗。
實際上，八國集團自身也意識到，隨著中國、巴西和印度等新興市場國家的群體性崛起，西方在世界經濟格局中的地位相對下降，解決全球經濟問題已經離不開發展中國家的參與。近年來，八國集團一直邀請發展中大國與會協商，但這種“8＋X”的對話機制，並不能滿足發展中國家平等參與全球經濟治理的要求。
在國際金融危機爆發後，二十國集團被迅速推向前台，看似有一定的偶然，但實質是一種歷史的必然。二十國集團佔有全球國內生產總值的90％、世界貿易總額的80％和世界人口的三分之二，比八國集團具有更大的代表性和可信度。更為重要的是，作為發達國家和發展中國家可以平等磋商的組織，二十國集團顯然能成為應對金融危機更有效、更合理、更有活力的平台。
在本次峰會上，二十國集團領導人正式決定將峰會機制化，同意自2011年起每年舉行一次峰會。二十國集團在全球經濟治理中的作用將日益上升。
有人說，這次匹茲堡峰會將“改變世界”，有一些媒體評論說，發展中國家在國際貨幣基金組織和世界銀行的份額提升，表明瞭發達國家對新的世界經濟現實的承認，甚至說“新的世界經濟秩序已經誕生”、“世界經濟格局改朝換代”。但是，人們更應清醒地看到，舊有的國際經濟、金融秩序並不會那麼輕易打破，發達國家仍會努力掌握國際經濟治理的決策主導權，一旦金融危機過後，國際經濟、金融體系的繼續改革仍可能失去動力和緊迫性。
文章指出，要建設一個更為公正、公平、合理的國際經濟新秩序，發展中國家還有很長的路要走，匹茲堡峰會的成果值得讚賞，但這只是一個積極的開端。 |
