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首都成首堵 超級大堵車拷問北京交通

http://www.chinareviewnews.com   2010-09-27 03:54:31  


 
二、限行並非靈丹 八年治堵被指無效

1、限行一延再延 每次推行遭遇激烈爭議

  9月17日,北京因為一場小雨出現了超級大堵車,北京市區擁堵路段峰值超140條,刷新採用尾號限行措施以來最高紀錄。從2003年全市機動車保有量突破200萬以來,北京開始了長達八年的“治堵”歷程,想了不少辦法,如封存部分公車、錯時上下班、加快公共交通建設等。其中,北京奧運會前後開始“臨時實施”的機動車尾號限行措施,是最重要也是爭議最大的治堵政策。但時至今日,人車矛盾依然無法破解。(江蘇新華報業網)

  隨著2008年奧運會的臨近,北京依舊很堵。於是北京實施了機動車單、雙號限行措施。加上黃標車禁行、公務車封存,日行駛車輛將减少近200萬輛,擁擠的馬路一夜間被解放了。之後,2008年9月21日,北京宣布從2008年10月11日至2009年4月10日實施“交通管理措施”,也就是人們常說的“每周少開一天”的機動車尾號限行。2009年4月6日,北京宣布這一措施延長至2010年4月10日,社會車輛按車牌尾號每周一日高峰時段停駛(法定節假日和公休日除外),停駛時間為7時至20時,範圍為五環路以內道路(不含五環路)。今年4月1日,北京宣布尾號限行從4月11日起再延長兩年。(廣東《羊城晚報》)

  奧運會後,北京尾號限行迄今已進行到第三輪,每一輪限行政策的推出,都伴著激烈的爭議。不少法學家指出,北京實施尾號限行事先沒有徵詢民眾意見,程序上沒有合法性,是公權力對公民財產權的限制,有違物權法。原北京市公安交通管理局副局長段裡仁在接受媒體採訪時曾說,北京推出限行政策時,遭遇很多反對意見,如當時在養路費等問題上,很多專家認為老百姓交了養路費,就應該有權利到路上來開車,後來北京市政府决定返還養路費,爭論才有所平息。

  官方委托的調查公司進行的民調顯示,90.4%的受訪者支持繼續實行限行,而其他一些網絡調查結果却大相徑庭——新浪網調查顯示:86.1%的人反對尾號限行,只有10.9%的人投贊成票。(天津北方網)


2、限行效果有限 僅僅相當于臨時止痛劑

  那麼,限行效果如何?今年4月2日,北京决定延長限行措施兩年的第二天,由北京交通發展研究中心牽頭研究的第二份“限行評估報告”公布,根據這份報告,人們可以看到一個結論:尾號限行期間,空氣質量和交通狀况都得到了改善,北京全市交通擁堵指數大幅下降,嚴重擁堵降為中度擁堵。但是,北京交通大學教授侯忠生表示,上述“成績”完全不值得炫耀,限行措施只是對一定時段、一定區域內的交通有一定作用。(廣東《羊城晚報》)

  但據預測,2015年北京機動車保有量將達到700萬輛,即便採取最為嚴格的交通管制措施——單雙號限行,擁堵仍將與目前持平。也就是說,隨著機動車保有量的迅猛增加,這一政策的正面效力將很快耗盡,限行將失去臨時止痛劑的作用。(北京《京華時報》)


3、負面效應凸顯 北京交通恐將更加惡化

  如今限行政策仍在實施,但北京的交通擁堵程度却不見好轉,而且有進一步惡化的可能。這是為什麼?最主要的原因是汽車數量的加劇攀升。數據顯示,北京市機動車保有量突破第一個百萬大關用了48年;突破200萬輛,用了6年半;突破300萬輛,僅用了3年9個月;隨後,只過了兩年半多的時間,就從300萬輛增至400萬輛。而同樣作為特大城市的日本東京,機動車從300萬輛增至400萬輛,用了12年時間。值得注意的是,北京汽車保有量從300萬輛增至400萬輛期間,也正是北京逐步採取限行政策的時間。北京先是在2008年奧運期間採取單雙號限行政策,後來又開始採取“五日限行制”,並持續至今。(浙江在線網)

  限行為什麼導致車輛迅速增長呢?原因有二:一是限行的同時,公交分擔率並沒有提高,為了解决尾號限行帶來的不便,很多家庭開始購買第二輛車;二是限行政策帶來的交通改善讓另一些人產生“錯覺”,當潛在購車者將“錯覺”付諸于行動時,帶來的就是汽車總量的增長。簡單說,限行釋放了道路資源,就會增加新車上路、產生新的擁堵。令人擔心的是,管理者只嘗到了限行的“甜頭”,却很難對它的副作用產生警惕。不控制交通需求量,不减少機動車的需求,修路、限行辦法終有一天會走到極限。(北京人民網) 


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