四、擁堵積重難返 病根在於城市規劃
1、人口迅速膨脹 城市規劃滯後發展需求
有專家指出，擁堵的病根，還在城市規劃問題和人口日益膨脹的現狀。據預計，到2015年，北京市人口將超過2000萬，突破城市總體規劃所預計的2020年控制常住人口1800萬人的目標。2009年，北京市一年增加了60萬人，相當于增加了一個國外大城市。城市攤子越鋪越大，人口越來越多，而城市規劃遠遠跟不上發展的需求。在這一矛盾背景下發展起來的交通系統，先天不足，後天失調，就好比平素就弱柳扶風的林妹妹，風和日麗還能勉強行幾步，一旦下雨下雪，哪里還扛得住？（北京《京華時報》）
北京的城市如同一張攤開的大餅。要解决日益擁堵的交通問題，靠限行是不夠的，城市規劃是主要問題，最先在居民出行方面體現出來。（湖北荊楚網）
2、潮汐交通惡果 “每天堵一次，從早堵到晚”
交通擁堵的背後原因是北京大幅度增加的人口、高速增長的汽車保有量以及多個衛星城不甚合理的規劃，導致“潮汐交通”太過明顯。北京的交通擁堵，是由於長期以來在老城上面建新城，導致就業機會過度集中于市中心區，大量工作人口不得不到郊區居住，激起城郊之間的交通大潮。對此，規劃學家梁思成、陳占祥60年前已有預見，他們提出新舊城市分開發展，以平衡分布就業功能的應對之策，却被批判為“企圖否定天安門作為全國人民嚮往的政治中心”。2005年國務院批准的北京城市總體規劃，已認識到單中心城市結構之弊，提出重點發展新城的戰略目標。但近年來，北京的就業功能仍是通過拆遷改造向中心區集中，居住功能仍是通過城市擴建向郊區蔓延，大規模跨區域的交通就這樣被一如既往地製造出來，終致北京的交通被調侃為“一天只堵一次，從早堵到晚”。看來，北京應對交通之策，從戰略到戰術，都該進行一番省思與調整了。（《北京晚報》）
曾經有白領形象地將金融街稱為“空城”，把天通苑稱為“睡城”。相信很多在北京生活的人，都會認同這一說法。每天早晨，千軍萬馬南下，到了晚上，大軍北歸。白天車水馬龍的金融街，一到晚上不見人影，成了“空城”。而天通苑之所以被稱為“睡城”，正是因為回來就睡，除了睡覺，別的啥也幹不了。
中心城區功能過于集中，造成四周車流全部涌向中心，肯定會造成交通癱瘓。北京的商業、單位、活動場所高度集中在狹小的市中心內。以二環內的老城區為例，62平方公里的城區內，集中了西單、王府井等眾多商業區，金融街、金寶街、崇文門等眾多商務區，以及後海、前門等眾多休閑娛樂區，還集中了20多個中央部委級、100多個局級單位，和北京市200多委辦局及直屬事業單位。而往外走，却集中著天通苑、回龍觀、亦莊、通州等一個個大型居住社區。這自然就會形成大量住在四環、五環甚至六環的居民早晚往返于城郊之間，使得連接城郊之間的交通系統不堪重負。（北京《經濟觀察報》）
合理劃分城市功能布局，完善城市功能定位，是解决交通擁堵的“治本之策”。擁堵不是一天造成的，解决擁堵同樣需要更長的周期。高架橋可以再造個三四層，但對於巨量路面車流，仍然“杯水車薪”，總不至於讓車輛都在天上飛吧？尾號限行僅僅解决擁堵的“陣痛”，歸根結底還要在科學合理的城市規劃上做文章，那種“頭疼醫頭、脚疼醫脚”的短期措施只能說明我們的城市管理水平仍然不足。（北京中國經濟網） |
