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| 昨日，上海站，一位老人在認真研究退票新規。 |
中評社北京12月5日電／新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》12月1日正式開始執行。新《規程》和《細則》在旅客購退票、乘車、改簽等方面做出了調整。普通車票遲到作廢的規定一出，立即引來乘客的不滿，引起公眾的熱議。
央視網報道，在改簽方面，新規定中要求，普通列車火車票改簽須在開車前辦理。旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，應當在票面指定的日期、車次開車前辦理一次提前或推遲乘車簽證手續。只有特殊情況，比如因病並持有醫院證明，在站長同意可以在開車後2小時內辦理。
但對於動車的車票，新規定中指出，持動車組列車車票的旅客改乘當日其他動車組列車時不受開車後2小時內限制。
普通車票遲到作廢的規定一出，立即引來乘客的不滿，引起公眾的熱議。
專家觀點：鐵道部關門立法騎虎難下
王錫鋅，北京大學法學院教授，憲法、行政法研究中心副主任。
退票的規定由自己出台，補償的規定就說是國家沒有相關的規定，鐵道部門這次說法還真是進退有度。新規出來後，爭議不斷，據媒體報道，從12月1號起，一些火車站就在售票大廳的退票窗口擺出了退票須知，稱列車開車後不予退票，但是這個普通車票遲到作廢的規定，當天就招來了旅客的不滿，更為巧合的是，1號當天在上海，一些因大霧而誤點的旅客就在鐵路上海站南廣場聯合售票大廳發生了爭執，一對來自鎮江的夫婦經過交涉之後，最終是退掉了臥鋪票，現在看來，鐵道部是不是有點騎虎難下了。
北京大學法學院教授 王錫鋅：在《鐵路旅客運輸規程》修訂的過程中，其實帶有比較明顯的關門立法的意味。
王錫鋅說，這兩天他一直在網上關注鐵道部新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》的討論。王錫鋅說，之所以公眾爭議這麼激烈，這和規定出台程序有關。
北京大學法學院教授 王錫鋅：一個行政立法的程序規則至少要包括多方的調研，然後起草草案，在只要不涉及到國家秘密，不涉及到這種對公共利益的危害，都是要拿出來以各種方式來徵求意見，比如我們立法法規規定了，應當通過調查會、座談會、論證會、聽證會等多種方式來徵求意見。
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