四、稅改應為減稅 破除國富民窮魔咒
1、公開征集民意 修法結果檢驗政府誠意
25日，全國人大常委會就剛經過第一次審議的《個人所得稅法修正案(草案)》公開徵求意見，徵求意見截止時間為5月31日。個稅修法是一面鏡子，凸顯中國財稅體制的問題和弊端。本來，公眾建議個稅徵收不應該以個體收入多少採取一刀切的方式，而應該考慮其整體的家庭收入和負擔是非常合情合理的。事實上，按照國際慣例也當如此。但是，這將大大增加增收的技術難度，同時顯著減少稅收。也就不難理解，為什麼相關部門對此熱情不高。既便如此，個稅改革緩步前進的必要性不容忽視，大方面依舊是要對低收入者減稅，這一點是無疑的。
從這個角度上說，更高的目標暫時難以實現的話，提高起徵點是必須。不過，儘管認同調整稅率和起徵點的聲音都不少，但對於相關部門來說，目前最缺乏的依舊是推動力。在兩會前和網友的交流中，溫家寶總理說，房地產商人身上應該流淌道德的血液。官員和相關部門身上，也應該流淌道德之血。（河北《燕趙晚報》）
修正案在推進綜合與分類相結合方面乏善可陳，僅僅限於技術性調整，諸如取消了兩級稅率，調整了累進級距。而作為收入分配的重要調節手段，個稅改革應該及早和收入分配改革方案同步推出，特別是應強化稅收監管、加大對高收入者的個人所得稅征管力度。讓個稅主要調節居民收入的分配，財產類稅主要補充財政收入，並調節存量的收入分配。
對以上兩類稅的調整和改革中，共識應該是高收入者多繳稅、低收入者少繳或不繳稅。對於中低收入者身上的過重稅賦，應該盡快給他們減輕；更應該早日明確，個稅改革的目的到底主要為了籌集收入，還是調整分配？當然，這兩點都是重要的，都是相關部門一直在強調的。這就必然涉及稅制體制的整體性變革，在謀劃個稅改革同時，應通過與財產類稅的相互配合，才能推動改革的深化。
這些問題，通過意見徵求，決策者和立法部門都將感知到。但最終的個稅修法結果，到底如何，我們拭目以待，這將檢驗意見征集的誠意和真偽。務實地看，對於政府已經取得的收入，要減下來必定不是件容易的事情。正是因此，在提高起徵點同時，應加強徵收監管，提升徵收技巧。更為重要的是，既然個稅改革以行政主導，政府收稅的衝動是必然；如何加強公眾對政府的影響力，是確保稅改方向的關鍵。而強化預算，以盡量壓縮政府支出，才能根本上保證稅改動力和大方向的穩健，朝著減稅的目標前行。（上海新民網）
2、實現藏富於民 起徵點要跑贏通貨膨脹
中國當前真正需要的是減稅，為經濟發展提供足夠激勵。據財稅學者研究，按照最保守的口徑計算，目前中國各級政府的整體收入約占中國GDP的34.5%。這意味著，各級政府拿走了每年GDP的三分之一還要多。因此，稅制改革應該堅持減稅的思想，個稅改革應真正實現藏富於民。（《江蘇商報》）
要藏富於民，是有幾個前提的，一是收入的增長速度要跑贏GDP的增長速度，至少要跑贏CPI的速度；二是在確定個人所得稅費用扣除項目時，要與CPI聯動，這實際上就是一個個人所得稅起徵點的問題。三是“稅收取之於民用之於民”，在宣傳引導公民自覺納稅的同時，還要教育宣傳公民有監督知曉稅收使用的權利。（北京中國網）
3、國家並不吃虧 減稅有助刺激經濟發展
為什麼說提高個稅起徵點不一定意味著國家就要“吃虧”呢？道理很簡單，這就是要放水養魚，而不是要竭澤而漁。國家集中力量幹大事沒有錯，但要讓老百姓勒緊褲腰帶來“辦大事”就應當慎重了，這只不過是在特定的歷史環境下不得已而為之的辦法。在大多數情況下，還是要在老百姓富起來的基礎上“辦大事”。事實上，如果經濟增長所帶來的財富更多被國家收走去“辦大事”了，影響到老百姓的實際支付能力，絕對是得不償失的辦法。長此以往，就會導致過敏財富的蛋糕做不大，即使國家切得比例再大，這一塊蛋糕也沒有多大。
現在中國在經濟發展過程中需要解決的問題很多，其中一個問題這就是要立足於用好兩個市場、兩種資源，擴大居民消費對經濟增長的貢獻。這些年來，我們的擴內需過程中想了不少辦法，如家電以舊換新、汽車下鄉、改善流通網絡等辦法，雖然有些效果，但並未從根本上解決國內市場有效消費需求不足的問題。究其原因，最主要的障礙就是老百姓沒有錢。從這個意義上講，如果不解決好支付能力的問題，其他辦法都是瞎掰。恰恰，個稅起徵點將由現行的每月2000元提高到每月3000元，在很大程度上會彌補擴內需的“短板”。 其中，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重會由目前的28%下降到12%左右。（上海解放網）
長遠看，減稅會讓經濟進一步活躍，國家獲得的利益很可能會遠遠超過每年1200億元的減收額。事實上，居民消費是現階段中國經濟發展的短板。如果居民消費上不來，經濟增長將很難說具備可持續力。尤其對於廣大中低收入者來說，應該具備較高的邊際消費傾向。相比之下，減稅的效果不僅體現在邊際消費傾向上，而且更體現在對相關上游產業的間接拉動上。這些被拉動的相關上游產業既可以是汽車、鋼鐵等行業，也可以是房地產、水泥、建材等行業，還可以是電子、機械、輕功、食品、物流、銀行、保險等行業。如果通過提高個稅起徵點的辦法讓這些行業或多或少都受益，不僅可以夯實稅基，讓國家更多“掙錢”，更久“掙錢”，而且也可以增加就業機會，讓國家能夠在確保民生方面更加“省錢”。明白了這個道理，也就基本上解釋了提高關稅起徵點對國家來說是不是“吃虧”的問題。（北京中國證券網） |
