中評社北京4月29日電／無戶口人員落戶問題一直備受關注。根據國務院辦公廳今年1月份印發的《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》要求，多地已出台實施意見或已在操作層面落實。
“新華視點”記者調查發現，目前已有吉林、廣東、江蘇、陝西、河北等8個省份出台實施意見。對於這些地方的“黑戶”群體來說，登記戶口在政策層面已無障礙。不過，有的地方在操作上還存在手續繁瑣的問題。此外，部分政策外生育的“黑戶”落戶積極性不是很高。
至少8省份出台細則 均提“禁設或取消前置條件”
國務院辦公廳印發的意見將無戶口人員歸納成8類。各地根據實際情況，在此基礎上做了進一步細化。吉林省增加了“刑滿釋放、解除勞動教養未落戶的無戶口人員”這一類；廣東省增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”；江西省細化了“未辦理收養手續的事實收養無戶口人員”的兩種不同情況；陝西省增加了3類人員，包括“父母無戶口造成的無戶口人員”等。
各省在實施意見中，陝西表述為“取消不符合戶口登記規定的前置條件”，其他均表述為“禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件”。
記者採訪了解到，還有部分省份的實施意見正在準備中。安徽省公安廳相關負責人介紹，今年2月23日，省公安廳就省政府辦公廳《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見（代擬稿）》有關內容向社會公開徵求意見，截止時間為3月23日，目前相關細則仍在制定中。
此外，一些地方雖未出台實施意見，但在操作層面已開始落實。四川省公安機關組織基層民警通過查閱檔案、入戶訪查、網上比對、發協查函等方法，逐村逐戶逐人查證，為符合政策規定的無戶口人員辦理戶口登記。自國辦意見實施以來，共摸排無戶口人員4.6萬餘人，辦理登記戶口3.1萬人；遼寧大連市公安局從去年年底組織開展了解決“黑戶”問題專項行動，為1.2萬多“黑戶”登記了戶口。
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