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環保督察“回頭看”:有硬抵抗的、打游擊的
http://www.CRNTT.com   2018-07-13 10:29:15


(圖片來源:大公網)
  中評社北京7月13日電/據生態環境部統計,截至2018年7月7日,督察組交辦的群眾舉報生態環境問題,地方已辦結28076件。其中,責令整改22561家;立案處罰5709家,罰款51062萬元;立案偵查405件,行政和刑事拘留464人;約談2819人,問責4305人。從各被督察地方報送情況看,河南省邊督邊改問責達到1015人,廣東省拘留環境違法人員162人,江蘇省處罰金額近2.4億元。

  從數字來看,本次“回頭看”成效顯著,然而,從督察中發現的問題來分析,一些地方政府在環保工作上的真實態度,究竟是執行到了工作中,還是落實在了嘴巴上,回頭看一看,答案很清楚。

  各種不整改 歷時也久長

  記者通過分析本次“回頭看”所公布的案例發現,企圖敷衍蒙騙督察組的招數各式各樣:有“硬抵抗”的,當地領導現場督辦,不理不睬繼續生產;有“打游擊”的,督察組前腳走就開工,回頭再查又消停。有“造假”的,明明設備不運行,工作台歷上卻是完整的運行數據;也有將臭不可聞的黑水河,在匯報裡描繪成“清澈見底、魚類成群”……

  而從相關地方政府和企業承諾整改的時間來看,更是讓人無語。如河南省鄭州市金水區河南農大養雞場整改要求中提到的改進糞便處理方法兩年過去依然是“虛無縹緲”;雲南通海縣第二污水處理廠及配套管網工程作為杞麓湖水環境治理重點項目,7年過去了,至今尚未建成;廣西梧州市針對飲用水水源保護區環境整治工作,從2008年提上議程至今已有10年,還未開展實質性工作……

  顯然,從本次“回頭看”督察結果來看,有的是面上整改了,實際沒改;有的是上報說整改了,實際上問題更嚴重了;有的甚至是陽奉陰違,嘴上一套,背後一套走走形式,做做樣子,搞敷衍整改。“回頭看”就像一面鏡子,折射出許多地方政府和企業幾十年來的慣性發展思維和淡薄的環保意識;“回頭看”更是一把利劍,戳破了有的地方政府有令不行、漠視群眾、落實不力、應為不為、敷衍了事的做法。

  沒有“回頭看”整改怎麼幹

  輿論注意到,相關問題被通報後,各級黨政“一把手”都親自過問,親自部署整改。這樣的重視程度,督察組在的時候應該有,督察組走了以後更應該有。如果沒有“回頭看”,很難想象本次“回頭看”發現的各類問題能夠得到切實整改,人民群眾能夠真正滿意,環境質量能夠真正改善。那麼,如果沒有“回頭看”,整改應該怎麼幹?

  值得注意的是,在“像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境”“堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法”已成為全社會共識的今天,一些政府部門之所以寧願違規違法也要幫企業弄虛作假上項目,其背後是經濟利益的驅使,更是“重經濟、輕環保”發展理念的反映。

  算好生態環境這筆賬,對廣大幹部來說,環保整改首先要在思想上摒棄不合時宜的舊觀念,牢固樹立新發展理念,用壯士斷腕的勇氣淘汰高污染企業,以鳳凰涅槃的思路推動綠色發展,這才是改到根上的整改。

  習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調,強化制度執行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。一直以來,環境違法處罰較輕,難以入刑,以往通常是被點名和約談,因為缺乏強制性,以至於某些地方政府對環境污染問題不夠重視,環境污染依然得不到改善。

  制度的生命力在於執行,關鍵在真抓,靠的是嚴管。侵占洞庭湖17年,“拆違”攻堅戰13天——17年與13天的對比,說明只要拿出動真碰硬的監管決心、雷霆萬鈞的執法力度,“老大難”問題也可以迎刃而解。也啟示我們,拿出抓鐵有痕的力度,依靠最嚴格的制度執行,才能取得最大的治理效能。

  此前,一則中紀委的通報在網絡上流傳。這則通報曝光了6起生態環境損害責任追究典型問題,涉及天津、河北、江蘇、安徽、重慶和甘肅六省市,被通報人數達40多人,這是中央紀委首次就該領域的責任追究典型問題進行通報。“不要污染的GDP”,這是我國高質量發展的鮮明導向。這意味著,今後在環境整改中,對那些頂風作案的官員要依法問責,不能帶病提拔,對環境污染和治理整改不力、敷衍了事、損害生態環境的行為,要真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責,讓觸碰紅線、越過底線者真正付出代價,用嚴格的制度為生態文明建設保駕護航。

  本次中央環保督察“回頭看”在發現環境違法問題後,各環保督察組均在第一時間約談了當地的黨政負責人,並表示還將根據要求,進一步核實問題、調查取證,依法依規做好後續督察工作。

  要問責更要反思

  近段時間以來,我們看到各地對本次“回頭看”通報的問題開始了真整改:該停產治理的治理、該關閉的關閉、對有關責任人也採取了不同程度的問責。

  然而,從長遠來看,對於本次“回頭看”暴露的一些問題,在問責的同時,還需要加以反思,方能避免再次出現陽奉陰違、欺上瞞下的“愚人式整改”。

  本次“回頭看”釋放出強烈的政策信號:環保督察越往後執法越嚴。因此打好污染防治攻堅戰,關鍵要樹立正確的發展觀和政績觀。抓環保不能靠應急,靠的是厚積薄發。一些地方平時對“散亂污”等企業睜只眼閉只眼,環保欠賬多。等到環保督察來了,只能用“一刀切”的方式來臨時抱佛腳。這種治標不治本的運動式執法,缺乏合法性、合理性,最終也會傷及產業“筋骨”。唯有牢牢守住“兩山理論”,才能走好環保與發展雙贏的正道。

  (來源:中國經濟網)

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