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| 圖片來源：新京報 |
中評社北京2月23日電／昨日，中國社科院發布中國社會保障發展報告（2019），報告提出，19個省份已經下調城鎮職工養老保險費率，下調養老保險繳費率已成大勢所趨，不過，繳費率下降會對當期基金收支帶來較大挑戰。
報告還首次分析了全國各地養老金投資的績效情況，截至2017年底，受托管理的地方基本養老保險基金部分結餘資金1000億元，累計投資收益餘額140.81億元。報告認為養老金已成股票市場“壓艙石”。
19個省份已下調養老保險費率
目前，我國制度規定城鎮職工基本養老保險制度的法定總繳費率為28%，其中，企業繳費為20%左右，個人繳費為8%。對於城鎮個體工商戶和靈活就業人員，繳費比例為20%，完全由個人承擔。
報告指出，較高的名義繳費率雖然在一定程度上可以保證繳費收入，但對於企業而言，這相當於增加了用工成本，會給企業帶來較大負擔。
近年來，為減輕企業負擔、增強企業活力，促進職工現金收入的增加，國務院提出自2016年5月起開始階段性降低社保費率，規定企業職工基本養老保險企業繳費比例可降低至20%；單位繳費比例在20%且基金累計結餘可支付月數超過9個月的省份，可降低至19%。
報告顯示，目前北京、湖南、甘肅、寧夏、重慶、四川、貴州、江蘇、安徽、江西、新疆、山西、上海、天津、湖北、廣西、河南、海南和雲南等19個省份宣布下調企業養老保險費率，其中上海從21%降至20%，其餘省份由20%下調到19%。
“考慮到當前經濟運行對我國基金徵繳的影響，2018年4月，我國繼續提出企業養老保險降費的政策將持續到2019年4月30日，可見，繳費率的下降已是大勢所趨。”報告分析，繳費率的下降會對當期基金收支帶來較大挑戰。
據測算，2010～2017年我國城鎮職工養老保險實際費率為17.26%～17.99%，2010～2017年城鎮職工養老保險名義費率與實際費率之差逐年擴大。報告認為，綜合來看，我國城鎮職工養老保險名義費率至少有8%的下降空間。
外來人口對基金結餘貢獻很大
報告對基本養老保險基金的財務可持續性進行了研究，提出基金收支地區失衡日趨加重。
報告顯示，截至2016年底，中國企業職工基本養老保險基金累計結餘3.7萬億元，較之上一年增長了8.4%，但全國累計結餘超過1000億元的省份僅有廣東、北京、江蘇、浙江、山東、四川、上海、山西和安徽9個省份。
報告指出，基金當期收不抵支（所謂當期收不抵支，即基金月收入小於月支出）的省份持續增加，已經從2013年的1個（黑龍江，－40.4億元）上升到了2016年的7個（河北、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、青海）。同時，大部分省份基金備付月數（即基金結餘可支付養老金的月數）有所下降。報告顯示，2016年全國平均可支付月數17.2個月，較2015年下降了0.5個月。
報告指出，未來5年，基金結餘將向少數省份集中。特別是北京和廣東兩個全國主要人口流入地，外來人口對基金結餘的貢獻很大，這一趨勢仍將持續。
焦點1
北京廣東上解中央調劑金660億元
報告首次分析和披露了我國從去年開始實施的企業職工基本養老保險基金中央調劑金制度的相關成效。所謂中央調劑金制度，就是全國各地養老保險基金按比例上解給中央，再由中央按照各地的需要下撥，是在養老金全國統籌尚未實施前，對養老金地區不平衡的一種調劑。 |
