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| 高長認為，惠台措施要改變台灣青年政治認同並非易事。（中評社 張嘉文攝） |
中評社台北3月16日電（記者 張嘉文）針對大陸的惠台31項措施，前陸委會副主委高長表示，大陸不斷對台祭出優惠措施，將經濟作為兩岸關係的槓桿，能否達到預期的統戰目的，其實仍存在很多變數。因為很多台灣企業界人士、知識分子、青年學子與專業人士願意前往大陸發展，大都是將大陸視為地球村的一個區塊，分享和平紅利，但並不是認同其政治制度，因此大陸想要以經濟實惠吸引台灣年輕人，改變他們的政治認同，恐非易事。
中華港澳之友協會今天上午舉辦“中國大陸推動31項惠台措施與兩岸關係”座談會，由協會榮譽會長張五岳主持，邀請前陸委會副主委高長、台灣民主基金會副執行長顏建發、台師大政治系教授范世平、中華經濟研究院第一研究所長劉孟俊、工業技術研究院產經中心副主任張超群和佛光大學公共事務學系助教曾于蓁等人與會。中華港澳之友協會新任會長為民進黨籍桃園市長鄭文燦。
高長在會中表示，新的惠台措施與過去的卡式台胞證等單方面作為一樣，都聚焦在為台資企業、台灣居民提供與大陸企業、大陸同胞同等的待遇。大陸捨棄與台政府的制度化管道協商與討論，直接訴諸台灣民間的運作方式，短期內將是個常態。
他說，大陸持續提出對台優惠措施，甚至是準公民待遇的方案，主要的目的在籠絡台灣民心，試圖透過經濟利誘，吸引更多台商投資，形成既得利益群體；促進兩岸人民更頻繁的接觸、交流與互動，改變台灣人民對中國大陸刻板的印象，進而爭取政治上的認同。
高長說，大陸宣布給予台灣全面的國民待遇，對於台灣來說，這是兩岸關係的最新變數，儘管大家都知道，這是大陸對台的統戰手段，但仍有不少人為之心動，想到大陸爭取發展的機會。因此，對台灣經濟、社會造成衝擊恐難以避免。當然，這些新措施是否能順利執行，是否因地而異，落實的力道和強度為何，都是後續值得觀察的重點。
高長表示，新的惠台政策對台灣造成的衝擊，一是人才爭奪，二是產業外移。以人才為例，過去台灣人才出走大陸，主要侷限於某一個年齡層，但近期已逐漸擴散至各年齡層，有不少學測滿級分的年輕學子選擇到大陸名校就讀大學，出走的年齡層往下降，恐難避免。
儘管在全球化時代，人才流動是正常現象，但近年來大陸在兩岸青年交流上煞費苦心，在大陸各地，就不同行業舉辦各類論壇，開闢創業基地、提供創業資金等，滿足年輕人創業的期待，的確吸引不少台灣年輕人前往。針對中高端的人才，大陸端出高薪利誘，也深具吸引力。如果人才流動是全球化潮流下的現象，協助民間部門建立更優惠的方案留才、攬才，政府責無旁貸。不只勞動條件，還應包括產業政策、經營環境等方面。
高長強調，從吸引台商投資的角度看，31條惠台措施配合大陸正在積極推動的“國家重大行動計劃和國家重點研發計劃”，例如一帶一路、中國製造2025、國企混合制改革等，對中國大陸而言，這些新的惠台措施既可以遂行對台統戰，又可以成為支持國家經濟發展戰略的一環，可謂一石兩鳥。不過，嚴格而言，其中有一些早已經在實行了，並非都是新推出的。 |
