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| 二炮某型導彈發射訓練 [資料圖片] |
維護國家利益，歷來是軍隊的神聖使命。進入新世紀新階段，中國國家利益發展中出現許多新情況、新特點。胡錦濤主席站在時代發展、社會進步和國家利益全局的高度，提出軍隊要“為維護國家利益提供有力的戰略支撐”，深刻揭示了新形勢下國家利益在軍隊歷史使命中的地位作用，賦予了解放軍職能使命鮮明的時代內涵。如何認識國家利益，軍隊在維護國家利益中應具備哪些戰略能力，記者就此採訪了軍事科學院戰爭理論和戰略研究部研究員陳舟。
維護國家利益是解放軍的根本職能
記者：軍人履行維護國家利益的使命，首先應弄清什麼是國家利益。國家利益是一個具有鮮明時代特點的概念，在不同歷史時期和安全環境條件下，強調的側重點有所不同。我們應當如何把握國家利益的本質特徵？
陳：國家利益是與特定的社會經濟關係相聯繫的國家物質與精神需求、生存與發展需求的總和。馬克思主義認為，建立在一定生產力發展水準之上的社會經濟和政治關係決定著國家利益的存在方式。從這一觀點出發，就能真正理解國家利益的本質、內容及發展變化，理解為什麼國家的主權、安全和發展是現階段中國的根本利益，理解為什麼全球化時代世界各國的共同利益日益增多。
國家利益既是具體的又是歷史的。不同的經濟政治狀況、國力軍力水準、安全環境特點和歷史文化傳統，不同的歷史發展階段，決定了不同時期有不同的國家利益追求。依據重要性和表現方式的不同，國家利益可區分為根本利益或核心利益、重大利益和一般利益，政治利益、經濟利益、軍事利益和文化利益等。
記者：我們黨對國家利益的認識也是隨著歷史條件的變化而不斷完善的。
陳：中國現代意義上的國家利益觀念，是在救亡圖存、反霸求強的英勇奮鬥中形成和發展的。毛澤東等老一輩無產階級革命家領導中國人民在革命戰爭年代為實現民族利益和階級利益而浴血奮戰，在新中國成立後又為捍衛國家安全和利益而堅決鬥爭。鄧小平同志從和平與發展的時代條件出發，明確提出處理國家關係不要以社會制度和意識形態劃線，而要以自己的國家利益為最高準則來處理問題。江澤民同志在準確把握國際國內形勢新變化的基礎上，強調處理國與國關係要把國家利益放在第一位，要關注和維護國家發展利益。胡錦濤主席著眼于新世紀新階段的時代特徵和國情軍情，多次強調要從政治高度和國家利益全局思考和處理軍事問題，要從維護重要戰略機遇期、維護國家利益全局出發來思考和籌畫軍事鬥爭準備和軍隊建設。將國家利益作為軍事工作的根本出發點和歸宿，反映了從戰爭年代的革命軍事制度向和平時期的國家軍事制度轉變的必然趨勢。維護國家利益，是提高我軍戰略能力的根本目的之所在。
肩負起捍衛新的歷史條件下國家利益發展的重任
記者：中國的和平發展，是在推進世界多極化、融入經濟全球化和發展社會資訊化的進程中實現的。時代變化、綜合國力增強和國際地位上升，必然改變國家的物質和精神需求、生存和發展需求，改變國家利益的內涵和存在方式。充分認識我國當前國家利益的發展變化，對於有效履行我軍歷史使命是十分必要的。
陳：這確實是一個必須弄清的問題，在我看來，我國國家利益的發展變化主要體現在以下幾點：
一是從“圖存”到“求強”。新中國的成立，標誌著困擾中華民族百年的救亡問題得以解決。但在一個相當長的時期內，國家仍然面臨大規模外敵入侵的現實威脅，“圖存”即鞏固和維護新生的社會主義國家政權，成為國家安全戰略的重心。改革開放以來，“求強”即維護改革開放、社會主義現代化建設和中華民族偉大復興，開始成為國家安全的基本目標。從總體上看，國家利益的重心已經由生存轉變為發展。維護國家利益，就是要堅持安全與發展的統一，謀求國家政治、經濟、軍事和社會的綜合安全。
二是從立足國內到內外兼顧。以往國家利益的實現，主要立足于自主發展。現在，我們走上了一條既獨立自主又與經濟全球化密切聯繫的發展道路。國家統籌國內發展和對外開放，充分利用國內外兩個市場、兩種資源，堅持在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作，國家利益必然隨之向外延伸。我國對海外能源、資源和市場的需求和依賴程度都在上升，保障經濟安全的任務更加繁重。保持正常的對外經濟交往和聯繫，維護能源、資源供應和運輸通道的安全，保護公民和法人海外利益、海外僑胞的正當權益，妥善處理同其他國家在資金、技術、市場等方面的分歧，事關國家發展全局。
三是從三維主權空間到多維相關空間。國家利益的基礎首先是國家主權管轄的空間範圍。隨著我國日益融入全球經濟體系，以及經濟增長方式的變化和新軍事變革的迅猛發展，影響國家利益的相關空間不斷擴大。除了傳統的領土、領海、領空安全，海洋、太空和電磁空間的安全對國家利益發展的作用凸顯。21世紀是海洋的世紀。無論是維護主權統一和海洋權益，還是發展海洋經濟、保障海上通道安全，海洋安全都與國家的戰略利益密切相關。21世紀也是人類開發和利用太空的世紀。太空將為國家經濟發展提供更廣闊的空間，為維護國家安全提供堅實的基礎，成為增強綜合國力新的戰略制高點。21世紀還是資訊社會和資訊化戰爭全面發展的世紀。電磁空間作為資訊的基本物質載體，對經濟社會發展和現代戰爭的全過程產生越來越深刻的影響，爭奪電磁空間主導權已成為國家安全的重要內容。
記者：國家利益的發展延伸了國家安全利益。毫無疑問，國家安全利益和發展利益所需要的，就是我軍職能之所在，使命之所系。
陳：胡錦濤主席提出的“三個提供、一個發揮”軍隊歷史使命的核心，就是要求軍隊把維護國家安全利益與發展利益、維護國家根本利益與各國共同利益有機統一起來，肩負起捍衛新的歷史條件下國家利益發展的重任。古往今來，國之大事莫過於發展與安全。從這個意義上講，國家利益是貫穿於軍隊全部使命的主線，是我們正確理解軍隊使命的鎖鑰。
記者：目的與手段、需求與能力總是相互關聯的。維護國家利益這一目標要求我軍必須要有很強的戰略能力。
陳：我們堅持和平發展，但我們不是和平理想主義。我們反對在國際事務中搞實力政策，但我們自己必須有實力。這就是歷史的辯證法。國家利益的維護當然可以通過多種方式實現，如利用政治外交活動、經濟交往手段等。但在這些方式中，軍事力量發揮著基礎性、全局性和長遠性的作用。軍事能力是國家戰略能力的核心，是其他各種維護國家利益方式的戰略支撐。國家利益發展到哪里，就應當具有能夠延伸到哪里的軍事能力。對我們這樣一個奉行獨立自主外交政策、安全環境又非常複雜的大國而言，擁有一支與國家地位相稱、同國家發展利益相適應的軍事力量至關重要。我們必須以科學發展觀為指導，協調發展經濟和加強國防兩大戰略任務，強化戰略規劃、系統優化、效益為上和科學管理意識，以世界的眼光推進中國特色軍事變革，全面提升我軍應對危機、維護和平,遏制戰爭、打贏戰爭的能力。
提高維護國家利益的戰略能力是解放軍當前緊迫任務
記者：國家利益的發展，要求我們必須自覺樹立新的國家利益觀，站在維護國家發展利益的高度加強安全戰略和軍事戰略的籌畫指導。從國家利益發展的戰略需求和安全環境的特點看，我軍應具備哪些戰略能力？
陳：我認為主要包括幾個方面：
一是戰略籌畫和指導的能力。軍隊的戰略能力，首先就體現在軍隊領導幹部特別是高中級幹部應當具備良好的戰略素質，有很強的戰略意識。這就是要有強烈的政治責任感、使命感和憂患意識，把堅持黨對軍隊的絕對領導和加強思想政治建設作為提高我軍戰略能力的前提和保證。戰略意識又是全局意識。要有很強的全局觀念和寬廣的世界眼光，從國際戰略全局和國家利益大局籌畫軍隊建設和運用。戰略意識還要有預見性和前瞻性，審時度勢、把握先機、多謀善斷、爭取主動，有為維護國家根本利益而鬥爭到底的戰略意志和決心。
二是遏制和打贏戰爭的能力。通過戰略威懾遏制、延緩戰爭，最大限度地保持戰略穩定，是國家根本利益的要求。打贏能力是遏制能力的前提，但遏制能力在政治上要求更高。要發展人民戰爭的戰略思想，提高戰略核力量的突防能力、防護生存能力和快速反應能力，建設可信的戰略威懾力量。要從傳統的重陸輕海到陸海並重，堅持以海、空軍和第二炮兵為重點的諸軍兵種協調發展，提高奪取制海權、制空權、制天權和制電磁權的能力。要加快從機械化向資訊化的轉型，加緊推進軍事鬥爭準備，全面提高預警偵察、中遠端機動、精確打擊、資訊對抗、聯合作戰和綜合保障能力。
三是應對危機和突發事件的能力。當前，傳統安全問題依然存在並有新的發展，恐怖主義、跨國犯罪、環境污染、自然災害等非傳統安全威脅正在上升，社會轉型期的政治安全和社會穩定問題面臨新的挑戰，安全威脅呈現多元化、不確定、突發性和防範難度大的特點。軍隊必須發展應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力，既能應對傳統安全威脅，也能應對非傳統安全威脅；既能應對戰略力量對比失衡情況下的外部威脅，又能應對國內不穩定因素帶來的內部威脅；既能遏制和打贏戰爭，還能處置突發事件和控制危機升級。
四是營造有利於和平發展戰略態勢的能力。當今世界安全威脅多元化、全球化的趨勢，使得各國在安全上共同利益增多。我們要高舉互信、互利、平等、協作新安全觀的政治旗幟，加強與主要國家和周邊國家的戰略協作和磋商，保持地區戰略力量平衡，推動各國安全和軍事互信機制的建立。要從國家戰略的高度認識國際軍事安全合作，發展中國特色的海權、空權等理論，重視非戰爭軍事行動，積極參加聯合國維和行動、國際反恐合作和災難救援行動，開展雙邊或多邊聯合軍事演習，為維護地區和平與穩定做出更大的貢獻。（來源：解放軍報） |
