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減稅提振經濟從小微企業始
http://www.CRNTT.com   2019-01-14 09:39:42


  中評社北京1月14日電/2019年為企業減稅大幕在1月8日的國務院常務會議上開啟,會議推出了一批針對小微企業的普惠性減稅措施,包括大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準、提高增值稅起徵點等,預計每年可為小微企業減負約2000億元。

  這只是今年減稅政策的開始。工業和信息化部部長苗圩10日稱,今後還有更大的面向製造業減稅措施出台。除減稅以外,還鼓勵各級政府減少社企收費,給企業減少外部的交易性成本,同時推進要素市場化改革。

  去年底召開的中央經濟工作會議正視經濟壓力有所加大的現實,提出經濟運行穩中有變、變中有憂,面臨下行壓力,將以進一步改革開放和更大規模的減稅應對,並把穩就業擺在突出位置。今年首輪減稅新政瞄准小微企業,可以說是中央經濟工作會議精神的延續與落地。

  小微企業的重要性,從一組數據中可見一斑:截至2017年末,我國小微企業法人約有2800萬戶,個體工商戶約6200萬戶,中小微企業(含個體工商戶)占全部市場主體的比重超過90%,貢獻了全國80%以上的就業、70%以上的發明專利、60%以上的GDP和50%以上的稅收。所以說,推動小微企業發展、壯大,對於促進經濟發展、增加就業、轉變經濟發展方式等都具有重要意義。

  以減輕企業負擔為目標的減稅降費作為近幾年持續推行的政策,小微企業受惠有限。統計顯示,通過營改增等稅制改革,2012年到2017年累計減輕市場主體負擔超過3萬億元,2018年的減稅規模則達到萬億元級別。

  受到稅收征管技術加強等因素影響,此前一輪輪減稅降費主要是大中型企業受益。這時候,減稅向小微企業傾斜就顯得尤為重要。後者既是就業、經濟活力乃至創新的重要市場主體,也是宏觀經濟增速下行背景下遇困的主要對象,迫切需要通過減負釋放活力。

  從這次減稅新政的內容看,小微企業將明顯受益。如大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準,對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元、100萬元到300萬元的部分,稅負降至5%和10%;對主要包括小微企業、個體工商戶和其他個人的小規模納稅人,將增值稅起徵點由月銷售額3萬元提高到10萬元。根據統計數據,優惠政策調整後將覆蓋95%以上的納稅企業。

  需要明確的是,此次針對小微企業的優惠政策屬於結構性減稅,要應對經濟下行壓力,未來應出台更大規模和更大範圍的整體性減稅降費措施。以占比最重的增值稅為例,目前稅率有16%、10%和6%三檔,未來可探索將16%的稅率降低至13%左右,10%稅率適用的行業多數降至6%。

  備受關注的社保費率也是企業負擔重要組成部分,正如不少研究機構分析,中國宏觀稅負並不高,但40%左右的社保費率居全球前列,這也成為目前七成以上企業不規範繳納的主要原因。根據一些研究測算,社保總費率可下調到25%左右,如此既符合國際主流趨勢,亦可對衝規範徵繳等因素對於部分中小微企業造成的影響。

  應該說,中國經濟當前及今後一段時期,需要通過減稅來釋放企業活力和提振國內消費,達到“放水養魚”的效果。當然,降稅政策設計除了給企業等社會主體減負之外,還要考慮財政可承受能力,且政府減稅降費的同時,應提高支出效率,削減不必要的支出。

  來源:第一財經日報

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