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面對“銀發浪潮”要關注的幾個重要問題
http://www.CRNTT.com   2019-07-22 08:26:00


  中評社北京7月22日電/眼下的中國,“銀發浪潮”撲面而來,老齡化問題日益嚴重。老齡化對人力資源與就業、養老保險改革、老年康養體系建立、消費結構變化等的影響,成為中國面對“銀發浪潮”必須關注的問題。

  經濟日報發表中國經濟體制改革研究會原會長宋曉梧文章表示,中國人口老齡化特點突出,與其他國家相比,具有兩個顯著特點:一是基數大、速度快。據聯合國統計和預測,1950年至2000年期間,世界老年人口增長176%,中國增長217%;2000年至2025年期間,世界增長90%,中國增長111%。據相關機構的統計和預測,65歲以上老年人比重從7%升到14%所經歷的時間,法國115年,瑞典85年,美國66年,英國45年,而中國不到25年。二是底子薄、負擔重。發達國家的人口老齡化是在人均國民收入較高水平情況下出現的,而且建立了相對健全的養老保險體系。比如,美國1935年頒布《社會保障法》,當時還沒有進入老齡化社會;日本進入老齡化社會時,有較充裕的財力建立養老保險制度。中國的老齡化是在人均國民收入較低的情況下出現的,中國在經濟還不夠發達的時期就要面對快速老齡化問題。這些因素交織叠加在一起,對中國應對人口老齡化提出了新挑戰,其中有不少問題值得深入思考。

  關於“銀發浪潮”中的人力資源與就業問題

  文章分析,從人力資源來看,過去中國是人力資源大國,現在要向人力資源強國轉變。同時,中國正處於快速老齡化階段,在這個階段,提高勞動力素質以及盡可能地擴大勞動力供給非常重要。從提高勞動力的素質來說,我們還有很大的潛力。相關數據顯示,日本高級技術人員占比為40%,德國為50%,中國只有5%,中國高級技工缺口達上千萬。中國退休年齡男性60歲、女性55歲,而中國人的平均壽命比上世紀50年代制定退休年齡時提高了20歲至30歲。如何使已經退休的人發揮潛力,這方面可挖掘的餘地還很大。

  從勞動就業來說,結構調整的壓力比較大。數據顯示,2011年以來,中國15歲至59歲勞動人口數量就在持續減少,至2018年的短短7年間減少了近4000萬勞動力。隨著經濟結構的調整,包括產業結構、技術結構的調整,都對勞動力結構調整提出了新要求。所以,在老齡化的背景之下,就業總量的壓力影響不大,但是結構調整的壓力較大。因此,“穩就業”仍然是當前中國經濟發展需要關注的重要問題。
 


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