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| 海珠廣場因地鐵施工圍蔽5年，給周邊市民商家帶來諸多不便。 |
中評社廣州訊 地處鬧市的海珠廣場曾是市民休閑的好去處，但從2006年開始，這裡的變化讓市民感到不解和失望——因為地鐵工程，這裡已經被圍蔽了5年之久，曾經熱鬧歡樂的海珠廣場，因為施工圍蔽，如今變得冷冷清清，這讓周邊的街坊們頗為感慨。
地鐵公司回應稱，六號線施工工期一再拖延主要是因為拆遷困難，目前正在全力以赴協調用地，以加快施工進度，懇請市民能夠諒解。
毫無疑問，工地圍蔽帶來的各種不便，已經影響了周邊市民和商家的正常生活。對此，有專家直言不諱地指出，市政施工要以百姓方便為重，如果能力不足，那幹脆不要那麼快開始施工。
現場走訪
圍蔽區2/3用於辦公生活
因地鐵六號線的施工需要，海珠廣場從2006年下半年開始圍蔽，工地幾乎占了公園的1/2，至今已足足5年。
去年，西廣場拆掉圍墻。然而，因為施工難度大、開工時間晚等因素，屬於地鐵六號線“施工7標”和“盾構4標”施工用地的東廣場卻遲遲未能解封，“還地於民”的呼聲日益震耳。
記者昨日在工地看到，東廣場依舊處於圍蔽狀態。馬路把工地分成了好幾個方塊：公園一側有一大半的地方被圍起來，其中，大約1/3的區域是工地，2/3的區域是建有活動板房的辦公區和生活區。
記者於中午時分走入生活區，裡面安靜而開闊，板房之間隔著上百平方米的空地，擺放著乒乓球桌，停著小汽車；而在馬路另一側的廣州解放紀念碑被鐵皮圍了一圈，10多名施工人員正在操控著各種機器，挖掘工程正在進行。
記者查閱建築工地文明施工檢查標準發現，其中並沒有提出禁止在在建工地中設置生活區，只是要求“生活區與作業區有明顯的區域劃分。”
記者從市建委了解到，對於工地中是否禁止建設生活區，廣州並無硬性規定。但廣州市建委相關人士表示，在市中心等地塊較小地段，提倡建設單位另找地方設置施工人員的生活區。
相關施工單位表示，工程圍蔽範圍都是經過政府職能部門批准的，圍蔽區內設生活區、辦公區基本上不影響整體圍蔽的範圍大小。
市民感嘆
曾經熱鬧歡樂，如今冷清無趣
“以前的海珠廣場可熱鬧了！”作為一名老廣州，吳阿姨對海珠廣場有著深厚的感情，“這裡曾經是一個大公園，四周都是大樹，廣州人最喜歡來這裡乘涼了。那時候的草地是一大片一大片的，公園裡滿滿的都是人，有帶小孩子來玩的，有年輕人談戀愛的，也有一家人來散步的。”
談到圍蔽以後的海珠廣場，吳阿姨嘆息道：“地方變得小而散，很多大樹被砍，草地也被欄杆圍了起來，交通又不方便，來這裡的人自然也就越來越少了，真沒意思。”
“海珠廣場從2006年就開始圍蔽，而東廣場這邊卻是最近才開始施工，工期更是一拖再拖。這裡是公共場所，地鐵公司要施工可以，但是什麼時候開始、什麼時候結束，這些是不是應該考慮廣大市民的意見呢？”在廣場上看人下棋的陳伯說。
圍蔽多時，附近的商家也很有意見。報亭老板範小姐激動地說：“現在這裡沒有什麼人，生意自然就差了。以今天為例，一個下午才賣出了5份報紙，現在報亭連水都不能賣，是否能熬到完工那一天還是未知數。”
地鐵公司回應
3個圍蔽有2個明年底前拆除
記者昨日從多個主管部門獲悉，圍蔽多時的海珠廣場工地屬於市政工程，“施工許可證”的延期是由越秀區市政和建設局頒發的，記者昨日從該部門獲悉，海珠廣場一切手續都齊全，都經過了審批。
審批的依據是什麼？該局一林姓科長說：“地鐵是廣州市的重點工程，他們提交的資料證明工程沒有完工，我們就會批准延期，一般是180天批准一次，而最近一次的延期是到2012年2月。”同時，她坦言，區局對地鐵的進度“沒有監管”。
地鐵公司方面昨日回應稱，盡快完成地鐵工程一直是地鐵公司的最大心願，但因海珠廣場地處市中心，因徵地拆遷、管線遷改和交通疏解等方面的原因，導致土建工程施工受阻。
據地鐵方面介紹，目前六號線在海珠廣場共有“海珠廣場站、一德路站”、“海珠廣場站—北京路站—越秀南路站—東湖站”盾構、“海珠廣場冷站”等三個工程需要占地圍蔽施工。
其中，“海珠廣場站、一德路站”土建工程，現正施工車站1號、2號出入口以及與二號線車站連接的換乘通道，目前管線遷改仍未完成，出入口施工受到嚴重影響。
而“海珠廣場站—北京路站—越秀南路站—東湖站”盾構土建工程的左線隧道在掘進過程中，因越秀南站主體結構施工受徵地拆遷影響，進度嚴重滯後，目前無法滿足盾構過站條件。
“海珠廣場冷站”將為日後六號線文化公園站、一德路、海珠廣場站、北京路、越秀南站共5個車站提供冷氣，但受前期工作的影響，工程於2011年6月才進場圍蔽，目前正在加快施工。
地鐵公司表示，除了一德路站因拆遷問題無法施工，需在明年底後繼續保留在海珠廣場的部分場地外，絕大部分場地將在明年底六號線開通前完工退場，並按規定做好場地平整和地面複綠工作，交回市政有關部門。
地鐵公司同時承認，徵地拆遷困難是六號線工程遭遇的最大考驗。這條基本上行經市中心繁華路段的地鐵，修了6年，但至今仍未徹底完成徵地拆遷任務，六號線現正面臨著個別站點無法開通、甚至部分隧道無法打通而導致全線不能按時開通運營的嚴峻形勢。
地鐵公司有關負責人表示：“我們正在全力以赴協調用地，以加快施工進度，懇請市民能夠諒解！”
而據記者了解，由於拆遷嚴重拖慢施工進度，六號線的沙河站和一德路站很有可能趕不上明年年底完工的工期，屆時，地鐵將會採取臨時“飛站”的方式，暫時不開通這兩個車站。
聲音
“沒有能力就不要過早開工”
＇ 曾任市政園林局總工程師、市政協副主席的黎寶鬆發出“海珠廣場今不如昔”的感慨。當年，黎寶鬆在任市政園林局總工程師時，地鐵公司要占用東廣場修建二號線，考慮到這個廣場的特殊性，黎寶鬆親自審查相關圖紙，並提出希望保持海珠廣場的綠化環境。
＇ “我建議地鐵公司採取措施，哪怕花費多一點，也要保持海珠廣場原來的綠化環境，二號線通車後重新搞過綠化區，但沒過多久又封起來了，綠化損害嚴重，現在基本上是一塌糊塗。”
＇ 黎寶鬆說，這樣大面積、長時間的圍蔽實屬罕見，即使是市政工程也要有工期，雖然可以延期，但延期了這麼多年就不合理了。“沒有能力的話就不要那麼快開始施工，要以老百姓的方便為重。像香港實施地鐵或地下工程，都是很小範圍的圍蔽，也會很快開始施工。為此，他們寧願付出更高的造價。”
“施工單位監管部門均失職”
“地鐵圍蔽施工，應該是誰批准就由誰督促。”知名律師朱永平認為，海珠廣場工地之“過”，不僅在於施工單位，還在於建設部門。
“建設局作出施工批准，一般分為半年期和一年期兩種，批准之後建設局要擔起監管的責任。海珠廣場被占用5年多，這是施工單位失職，同時也是批准單位和監管單位失職，理應得到上一級部門的重視。”
有市民質疑施工單位在廣場上“圈地”建生活區，對此，朱永平表示，如果圍蔽的區域不涉及施工，就應該解除圍蔽，而且長期在施工工地住宿是不允許的，不管施工期限多長，長期的宿舍屬於違章建築，城管應該予以拆除。
“重建設不重規劃留後患”
政協委員韓志鵬見證過海珠廣場的輝煌，對其今日的境況也感到十分可惜。
“海珠廣場這樣一個公共廣場，在上世紀七八十年代是廣州的一個標誌性景點。長時間的圍蔽施工，必然對居民生活和出行造成負面影響。要麼就趕緊完工，要麼就還園於民、還場於民。現在這個樣子不僅是城市景觀的敗象，也是市民的損失。”韓志鵬說，地鐵市政工程原本就是為了方便市民，如今為了施工犧牲市民的利益長達5年之久，權衡下來就偏離了方便市民的目的。
“重建設，不重規劃，導致後患重重。”韓志鵬表示，對於類似的工程，應該在規劃和法律制度保障上予以細化。如果當初做好建設規劃，政府各方面統籌妥當，並聽取多方意見，就不會出現現在這樣的結果。
（來源: 南方日報）
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