改革開放以來，粤澳兩地的經濟合作不斷取得新的進展，經濟技術、合作交流日趨緊密，發展前景好。當前，全面認識澳門的地位和作用，把粤澳合作和交往提高到一個新的水平和層次，也是我省擴大對外開放的一項重要和緊迫的任務。
一、正確地認識澳門的地位和作用
澳門是一自由港，目前已形成以出口加工業爲主導，以旅遊博彩、建築、金融爲支柱的經濟結構。第一産業比重少，二、三産業比較發達，經濟外向型程度高、産品出口達九成以上。其主要優勢表現在：一是澳門處於國際上自由港的地位，進出口貿易及外匯無管制，實施低税率，政府采取“積極的不干預”的經濟政策；二是有較爲廣泛的國際銷售網絡和海外市場。澳門與世界100多個國家和地區有貿易往來，近期被接納爲國際關税貿易總協定成員及亞洲太平洋地區經濟合作委員會成員。北美、歐洲共同體國家都給予澳門配額優惠和普及特惠税；三是與歐洲共同體的關係十分密切，歐共體對澳門有許多優惠的條件，通過澳門尋找和改善同歐共體的關係，有着特殊的地位和不可替代的作用；四是澳門金融市場活躍，國際資本、東南亞遊資多，有較充裕的資金可供使用，今年上半年存大於貸達50%以上；五是旅遊、博彩業持續興旺，始終保持着發展的優勢，在經濟發展中占主要的地位。
但是，澳門的發展也受到以下一些因素的困擾：（1）澳門地域狹小，製造業生産規模小，勞力和人力相對缺乏。（2）經濟實力較弱，工業轉型，建設現代化的交通運輸網絡頗爲困難。（3）對香港的依賴性較大，目前占澳門生産總值七成左右的工業産品出口和進口物資，都要通過香港轉口，增大了進出口物資的成本。
在八十年代，澳門的經濟有一個較快的發展速度，生産總值年平均遞增18%以上。預測九十年代，澳門出口加工業由高速增長轉爲平穩增長，第三産業有較快的發展，基礎産業和基礎設施建設加强，投資環境有較大的改善，整個經濟將以每年遞增5%左右的速度增長，到回歸期的1999年，經濟將會達到一個新的發展水平。
二、九十年代，推進粤澳經濟合作的建議
目前，粤澳經濟關係已是唇齒相依、密不可分的狀態。隨着經濟發展的國際化和區域集團化的趨勢日益增强，地區性的經濟合作將進入到更廣泛、更緊密和更高層次的發展階段。廣東追趕亞洲“四小龍”和澳門國際地位的提高，都要求將粤澳經濟合作向前推進。今後如何加强粤澳經濟的合作，有以下幾點建議：
1.堅持粤澳“優勢互補，互惠互利，共同發展”的原則，進一步拓寬合作領域，提高合作層次。粤澳雙方從自發、鬆散、短淺的合作，向有組織、緊密、長綫的合作發展，從生産資源的互補向産業結構分工與協作發展，從單純的“三來一補”、“三資”企業的合作向集團化，區域化經濟發展，從勞動密集型轉向資金、技術密集型，從第一産業的合作向金融、房地産、信息、運輸等第三産業合作發展。
2.充分發揮粤澳合作的優勢，作爲區域整體優勢承接國際資本技術密集型産業的轉移，促進兩地産業結構的昇級轉型。要圍遶發展各自的主導産業和支柱産業進行對口行業的結構性合作。一、二、三産業要根據各自的優勢，增强合作的互補性和永久性。
3.按照國際慣例和國際市場的標準、要求，與澳門工商界携手發展兩地的拳頭産品，形成生産、科技、銷售一條龍，産品專業化的大型骨幹企業，拓展出口貿易。同時與澳門的大公司、商社聯營，試辦跨國公司。設立世界銷售網絡。
4.加强粤澳科技合作，要融科技合作於生産合作之中，促進雙方企業的技術和裝備水平的提高。共同搞好軟技術和高新技術的合作，拓展高新科技産業，開發高新技術産品。積極擴大科學技術交流，加强信息通信合作，建立科技、信息交流網絡。廣東可組織科技人員和專家到澳門進行服務，開展技術諮詢、技術指導和技術輸出，並爲澳門培訓各類技術工人。此外，積極向澳門輸入勞工。目前澳門製造業缺2萬名勞工。設備利用率僅60%左右，這爲廣東提供了擴大勞務輸出的條件。因此，我們應大力發展對澳技術性的勞務輸出。
5.大力發展粤澳金融業的合作。加强金融業的交往與合作，在粤澳兩地互設金融機構，共同組織銀團貸款，雙方運用證券投資、股票交易等融資手段，共同融資、共同投資、共同管理。
6.充分發揮澳門的橋樑作用，積極開展同葡萄牙的經濟技術合作。要利用澳門的關係，加强對葡萄牙在經濟、技術、貿易、教育和科學等方面的互惠互利合作，加强雙邊投資和貿易，拓寬合作的渠道和領域。
7.利用澳門的地位和作用，加强同歐洲共同體的聯繫，争取歐共體對我們進一步的瞭解和合作。最近簽訂的《歐洲經濟共同體與澳門之間貿易及合作協定》，使澳門在歐共體得到關税、許可证的最惠國待遇，以及投資、科技、金融、培訓、合辦生産企業等方面的優惠條件。據悉，我們在澳門投資合作辦企業，也能得到歐共體的優惠。廣東要積極利用澳門這個途徑進入歐共體，擴大與歐共體的經濟交往和合作。
8.加强粤澳、粤葡和廣東與歐共體關係的協調和指導。省計委、經貿委、外辦、港澳工作領導小組等單位要經常研究澳、葡、歐共體的動態，分析情况，提出建議，指導工作，使廣東與澳、葡、歐共體的交往與合作開創出一個新的局面。
(作者：周義 本文寫於1989年11月) |
