中評社北京4月27日電／中央紀委監察部文章日前刊文《把反腐倡廉建設引向深入》，提出治理腐敗的有效對策。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》、中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃》、習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，為新階段更好地發揮反腐倡廉建設在推進國家治理體系和治理能力現代化進程中的重要作用，進行了整體規劃、戰略部署，把反腐倡廉建設引向深入，推到了新的歷史高度。
緊緊抓住反腐倡廉的重點：規範制約監督權力運行
權力是處理政務的手段，但權力並不是無限的，必須加以合理界定，並予以相應的責任，否則，權力濫用必然產生腐敗。所以保持權力清晰、權責對等，既是有效管理的必然要求，也是預防腐敗的必然選擇。《決定》第一次把反腐倡廉建設的內容納入政治體制的板塊，從權力制約監督的角度，部署反腐倡廉建設的任務，既高瞻遠矚，也抓住了現實中滋生腐敗的重點問題即權力尋租。
一是規範職責權限，科學配置權力和職能。目前，一些黨政主要領導越權插手項目工程、土地批發等，各相關部門互相推諉、互相扯皮，究其原因，主要是黨政主要領導幹部權責不清，各級政府和政府部門之間的有些職責不夠清楚、權限不夠明確。為此，《決定》規定：“規範各級黨政主要領導幹部職責權限，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，明確職責定位和工作任務”。也就是對於主要領導幹部要確定分管的事項、掌握的權力以及應負的責任，減少其對具體事務的插手干預，推行主要領導幹部不直接分管具體事務的制度，即“副職分管、正職監管、集體領導、民主決策”的權力運行機制。對於各級政府和政府部門之間要在深入研究的基礎上，對原有機構以及整合後各部門的職能、職責清晰界定，並頒布其權限範圍及工作流程。更要進一步推進大部制改革，有效整合其交叉的工作職能，科學合理地設置權力，解決現有體制中“九龍治水”的局面。
二是加強對主要領導幹部行使權力的制約和監督。由於權力制約不力、監督乏力，其結果必然產生腐敗。少數領導幹部特別是主要領導幹部把權力作為謀取個人利益的工具，並利用權力編織“利益共同體”，導致腐敗的群體化、規模化、集團化，其破壞性和政治腐蝕性極為嚴重。因此，加強對黨政主要領導幹部的監督制約是反腐敗的關鍵環節。《決定》、習近平總書記中央紀委三次全會講話中強調要加強和改進對主要領導幹部行使權力的制約和監督。主要通過強化行政監察的教育、糾偏、懲戒和保護等職能，加強對公職人員特別是主要領導幹部形成威懾力；通過進一步加強對主要領導幹部在經濟決策、經濟管理和財經政策執行等方面的審計監督，及時發現處在萌芽狀態的問題，防止問題由小到大滋生腐敗。
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