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掃描二維碼訪問中評網移動版 振興東北:應該實施“1.6萬億+” 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2016-08-27 12:00:27


  中評社北京8月27日電/光明網評論員:昨天(8月25日)有媒體報道說,國家發展和改革委員會近日對外發布了推進東北振興三年滾動實施方案,其中涉及到國家將在東北投入1.6萬億元人民幣資金。對此,有媒體稱這是“國家又給了東北1.6萬億”。針對這一說法,國家發改委東北等老工業基地振興司官員回應說,三年滾動方案涉及項目並非全額由國家投資,更不是“輸血式”資金投入。

  為什麼國家發改委對媒體所稱“國家又給了東北1.6萬億”這個說法如此敏感並及早回應,就是因為國家自實施振興東北國策十多年來,已經在東北投入巨額資金,但其成效不彰。最近有關部門發布的各地經濟運行數據顯示,東北三省的相關數據在全國墊底,反映出東北經濟發展現狀以及前景面臨著嚴峻形勢。這些數據,似一瓶刺激性的眼藥,滴滴點在了“投資振興”方式的痛處。

  但是,反過來看,如果“投資振興”的思路不變,則上述“低迷的經濟運行數據就會成為‘釣’來國家持續投資的魚餌,就會成為‘會哭孩子’叫奶的哭聲”(參見光明網評論員《“投資不過山海關”的困境因何而生》)。由此,這些黯淡的經濟運行數據,對於“投資振興”的方式來說,就可謂來得正是時候,“哭”得正在點上。當然,人們所說“國家又給了東北1.6萬億”之“又”,正恰恰表明了人們對1.6萬億資金使用效益的擔心。國家發改委官員對“又”說的回應,說明國家經濟運行主管部門顯然明了人們的擔心所在。

  對此擔心,國家發改委官員的解釋是,上述方案將分年度實施137項重點工作和127項重大項目,估算總投資有1萬多億元,投資包括企業自籌資金、地方政府配套資金和國家補助資金。此外,127項重大項目既不涉及產能過剩領域,也不是“撒胡椒面”式的各領域擴大投資,而是聚焦關鍵領域,著眼於能夠有效補短板和培育新動能,重點支持東北地區彌補民生和基礎設施欠賬,增強與華北等區域的快速通達能力,加快發展東北地區有基礎、有潛力、有需求的新興產業。

  東北經濟發展幾十年、振興東北國策實施十幾年來的經驗已經一再表明,東北經濟發展至此,既不是少大項目的原因,更不是缺大工程的緣由,因此,“投資振興”方式的無效,似不用再以1.6萬億的代價去再驗證一次。這,也許就是國家發改委官員所強調的“《實施方案》的重點是推進東北地區政府管理體制改革、深化國企改革等重點領域改革,全面改善投資營商環境,為民營經濟和社會資本創造更加良好的環境”的原因。

  若此,則不妨改變一下1.6萬億資金的使用方式,將1.6萬億——不論是企業自籌資金、地方政府配套還是國家補助資金——以“1.6萬億+”的方式去實施。此謂“1.6萬億+”之中的“+”,就是加上政府管理體制改革實施步驟和到位標準,加上深化國企改革等重點領域改革的分步方案和達標標準,為投資營商環境改善劃定硬杠杠,為民營經濟和社會資本創造良好環境制定出具體指標……

  實施“1.6萬億+”,國家經濟運行部門也不妨學習世界銀行的做法,將資金使用與體制改革指標的實現程度掛鈎,將體制改革的成果作為資金投入量及其進度的前提,以資金投入數目作為倒逼體制性改革的硬約束,徹底化解前此改革過程中沒有化解的板結而堅硬的計劃經濟體制殘留。如此,發改委官員所謂將政策資金支持與促進體制機制創新以及培育內生動力緊密結合起來才不至落空。

  
  來源“光明網”

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