中評社北京8月31日電／近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈雲寺景區內的水庫旁，有人在砍伐林木後，侵占1845.5平方米土地建成別墅和農莊。當地國土資源局兩次按照“非法占地一平米處罰3元”的標準處罰，仍未能阻止非法占地行為。鞏義市國土資源局執法大隊副隊長表示，違法占地的處罰標準太低，也增加了執法難度。（8月30日京華時報）
這算不算史上最“柔情萬種”的罰單呢？毀林占地、違建別墅，最後，每平三元、罰款處理。
這一單，顯然還不如罰酒三杯有趣。2015年12月份，鞏義市國土資源局對當事人進行處罰，案由為“非法占地”，“對非法占用的126平方米土地，按每平方米3元處以罰款，共378元。”這四百塊，簡直成了違建的催化劑，直接讓一層違建成了三棟樓房。於是今年2月，鞏義市國土資源局對其作出第二季處罰，“恢復土地原狀，對非法占用的1845.5平方米土地按每平方米3元處以5536.5元罰款。”想問這點錢，夠買別墅里的幾根木頭呢？
第一張罰單，不到四百；第二張罰單，不到六千。對於偌大的別墅來說，有了這完美罰單墊底，心里就更有譜了——可以無視一切路障、一路向前不回頭。至於“恢復土地原狀”，誰不知道國土部門沒有拆除權呢？收了罰款，難道還能帶個挖掘機來罰一贈一？底牌都亮完了，手里又沒有“王炸”，國土執法的這一輪PK，宣告徹底歇菜。
可問題是，水庫旁、景區內，違建昭昭，為何只見地方國土部門在“單挑”違建？
低標準的罰款也許是國土部門的自由，依法拆違卻是城管等部門的權力。公眾當記得2013年8月，媒體密集曝光了北京人濟山莊4號樓樓頂覆蓋上千平方米違建，被稱作“最牛違建”，而後經過城管等部門的監督推進，歷時一年，總算拆完。此後，其他城市的最牛違建基本也搭上這陣風，被清理了個乾淨。那麼，青龍山慈雲寺景區內違建，為何只見國土部門在單打獨鬥？景區管理部門、環境保護部門、城管等直接執法部門去哪兒了？能有本事如此大費周章搞違建，沒點“套路”顯然不成，這一路綠燈，總有權力部門在睜眼閉眼，也總有利益掮客在勾兌關係。不然，別說違建，普通人怕是在景區內搭個棚子都不太可能。
違建的囂張，必然對應著執法的軟骨病。
就拿當地國土部門來說，其解釋為——參照河南省國土資源廳制定的《河南省（中華人民共和國土地管理法）及其配套法規行政處罰裁量標準》第五大項第二小項“占用其他土地面積在3335平方米”的階次標準，其非法占地屬輕微違法行為，只能按照每平方米處罰3元的標準進行處罰。這標準，果然只能如此嗎？2014年，媒體曝河南省南陽市南召縣境內的鴨河水庫，冒出了一片名為“綠保珍稀植物園”的豪華別墅群，除了拆除19棟別墅中不在規劃區域內的3棟建築，還罰了30萬元。其實，毀林有毀林的罰單、違建有違建的板子，再不濟，還有水庫和環保的相關法規，多管齊罰、各自硬氣，何至於鬧出3塊錢標準的鬧劇？
還是拜托執法部門多用心執法，別再拿過時的低標法條出來強行解釋，以至於讓違建們繼續笑傲江湖了。（鄧海建）
來源：光明日報 |
