春節甫過，每年春節我們經常會聽到一首詩：“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇，千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符。”這是北宋王安石於熙寧三年所作的《元日》一詩，年節歡樂之情躍然於紙。
王安石這首詩除了描寫春節的歡樂，還有另一層寓意，那就是以大自然的新舊年序交替，象徵新政到來，而以新桃換舊符來宣示變法之必然。今年歲次丙申，過了年不只是告別乙未年，迎接丙申年，新桃換舊符的同時也迎接第三次政黨輪替。歷來政黨輪替的原因雖多，但總其大要，就是人民的經濟生活未獲改善，近年台灣薪資停滯、房價大漲、貧富差距擴大皆是國民黨敗選的主因，而導致停滯局面的，自然是經濟成長遲緩、重分配政策失靈。
年初“總統”大選，民進黨主席蔡英文以689萬多票獲勝，民進黨並取得68席過半席次的“立委”，若再加計原已在13縣市執政，從中央到地方，從行政到立法，皆已為民進黨所囊括。民進黨的空前勝利，正顯示民眾對薪資下滑、房價大漲、貧富擴大及年金改革牛步的空前不滿。此次民進黨的勝利愈大，正意味著民眾的期盼愈深，其加諸民進黨的責任也就愈大。
然而，從國際預測機構近月的預測看來，今年經濟情況並不十分樂觀，包括世銀、國際貨幣基金（IMF）及環球透視，不約而同地在今年一月調降今年的全球經濟預測。以IMF而言，由去年10月的3.6%下修至3.4%，世銀更下修至2.9%。雖然這些數字依舊優於去年的經濟成長率，但是接連的調降也顯示出預測機構看淡今年前景。對於這一預測，我們雖不必過度憂心，但仍應提高警覺，新政府萬不可掉以輕心。
客觀的說，過去8年我們實質薪資回降至15年前水準，馬政府固難辭其咎，但有更大的問題是出在國際景氣。馬政府執政首年即遇上1930年以來最嚴重的全球大蕭條，雖經美、歐、日、中以貨幣、財政政策緩解，但擴張性政策的負作用隨後浮現，歐債風暴、歐元危機、大陸經濟走疲次第而來，全球經濟欲振乏力。
依IMF估計過去16年若分成兩半，前8年平均經濟成長4.5%，後8年已降至3.2%，疲弱之勢，不言而喻，是以台灣景氣低迷，也就不足為奇了。
長期以來，全球經濟趨緩，台灣就不可能好，美、歐經濟打噴嚏，台灣就必然會感冒，早已是鐵律。之所以如此，是因為台灣出口依賴度太高，內需規模不夠大，以致全球經濟走疲，我們就得月月亮藍燈。這是結構因素使然，即使我們把所有諾貝爾經濟學獎得主請到台灣籌謀對策，也不可能在短期內解決這個成長極限的問題。
也許有人會說，那就該改善結構、分散市場，讓台灣產業多元化，不要過度集中於電子業，不要過度依賴大陸。然而，這個道理誰都明白，也已談論多年了，20年來政府促進產業升級政策不可謂不多，南向政策號聲吹的不可謂不響，惟政策力量終究難以對抗市場力量，尤以現行國際經貿規範禁止政府補貼，要求市場開放，政府產業政策愈來愈難著力。這也是為什麼藍、綠執政16年來，產業政策口號響徹雲霄，報告俯拾皆是，大會年年召開，但至終卻無一見效的原因。
然則，政府就什麼事，什麼政策都別做了嗎？非也，政府最該做的兩件事，一是推升教育熱情，一是提升行政效率；只要這兩件事認真的做，長期下來，台灣就會有最好的人力資源，最佳的投資環境。這兩件事看來平常，但正是扭轉經濟的關鍵，若能以“總統”的高度去推動，比起簽署自由貿易協定（FTA）更為重要，也是一個政府能否贏得民心的關鍵。
王安石在《元日》一詩期許新政能像新年一樣，迎入溫暖的春風，揮別寒冬，讓大家過好日子；但他也說：“流俗之人，罕能學問，故多不識利害之情，而於君子立法之意有所不思，而好為異論。若人主無道以揆之，則必為異論眾多所奪，雖有善法，何由而立哉。”一語道破新政成敗關鍵，這段話也值得新政府深思。
“千門萬戶曈曈日，總把新桃換舊符”，年初國人已用選票讓新桃換了舊符，國人翹首企盼的是從此迎來春風與暖陽。然而近日全球經濟情勢日趨嚴峻，南台地震更讓人惴惴難安，如何穩定民心，扭轉台灣經濟成長的困境，對新政府是嚴苛的考驗。我們希望新政府能為所應為，該做的改革，一往無前，別被“異論眾多所奪”。推升教育熱情與提升行政效率仍是首要之務，至於想以政策力量來對抗市場力量，則應借鏡歷史，三思而後行。
來源：台灣工商時報 |
