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大華網路報:台灣保證法不能保證台海和平
http://www.CRNTT.com   2019-05-13 12:20:33


眾院版的“台灣保證法”想“助台抗中”。(資料照片) 
  中評社台北5月13日電/大華網路報13日發表台灣資深媒體人汪誕平的文章說,美國眾議院日前無異議通過“2019年台灣保證法”,以及“重新確認美國對台灣及對執行台灣關係法承諾”的決議案。這是美國有意釋出的訊息,自然可以解讀為美國想要“助台抗中”;但這個以保證為名的法案,究竟可以保證什麼?不能保證什麼?對台灣究竟有利?還是不利?顯然大有問題。

  文章說,眾院版的“台灣保證法”,重點包括:支持常態化對台軍售、協助台灣發展與整合不對稱戰力;呼籲美國與台灣重啟“台美貿易暨投資架構協定”會談,並以簽訂自貿協定為目標;重申美國支持台灣有意義參與國際組織;要求國務院應檢視自我設限的對台交往準則。這與三月二十七日參院外交委員會通過的“台灣保證法”,內容大同小異,足見對中國大陸採取強硬態度,幾乎已是美國國會的一致立場。

  特朗普去年三月簽署“台灣旅行法”,放寬台美官員互訪限制,促進高層交流;八月,特朗普又簽署“國防授權法案”,支持台灣發展現代化的國防軍力,並幫助提升台灣的自衛能力;十二月,特朗普簽署“西藏旅行對等法”;十二月底,通過“亞洲再保證倡議法”,鼓勵定期對台軍售及高官訪台。這一連串所謂“友台法案”,除了西藏旅行對等法之外,或多或少幾乎都與加強台美軍事合作有關;這次的台灣保證法也不例外,只是範圍更廣,從軍事、經貿到國際事務,都包涵在內,看起來美國似乎在各方面都要力挺台灣。問題是,這樣宣示性的法案究竟會有什麼效果?美國的保證是否都能兌現? 

  可以保證的是,美國會盡力促成軍購常態化,在民進黨執政的一年里,美國對台軍售還會增加。無法保證的是,明年政黨再度輪替後,軍購常態化的政策是否延續?也不保證美國願意賣給台灣的武器,一定就是台灣迫切想要買的武器;更不保證美國賣給台灣武器的價格,會比行情便宜;換言之,台灣保證法並不保證,台灣在軍購上不會當冤大頭。

  文章說,可以保證的是,美國會敦促台灣增加國防預算,並派遣軍方人員來台,協助發展與整合不對稱戰力。無法保證的是,兩岸軍力失衡會因美國的協助而大幅改觀,也不保證台灣軍隊的素質和戰力,會因此顯著提高,因為兩岸軍費差距至少已是十六倍,未來還會越差越大,這種結構上的差距很難扭轉,就算發展不對稱戰力也無濟於事。換言之,台灣保證法並不保證,台灣在軍事上能夠逐漸可以跟大陸抗衡,自衛能力就能快速成長。

  可以保證的是,美國的軍艦還會繼續通過台灣海峽,次數可能增加,甚至常態化。無法保證的是,大陸的機艦“繞台”會因為美國定期巡弋台海而減少,也不保證大陸的飛機不會再越過“海峽中線”。換言之,台灣保證法並不保證台海和平,也不保證兩岸緊張局勢會因此和緩。

  可以保證的是,美國會繼續支持台灣有意義參與國際組織,包括聯合國糧農組織、聯合國教科文組織、世界衛生大會、國際民航組織、國際刑警組織,以及其他非以國家為必要參與條件的國際組織。無法保證的是,台灣在美國的支持下,能夠突破中國大陸的封鎖;也不保證其他國家會無視中國大陸的態度,群起支持台灣。換言之,台灣保證法並不保證在兩岸關係日趨惡化的狀況下,國際組織會為台灣打開大門。

  可以保證的是,在台灣承諾讓步的情況下“台美貿易暨投資架構協定”可能重啟會談。無法保證的是,談判將會順利圓滿,也不保證美國對其他國家的貿易制裁,將會網開一面,放過台灣;更不保證台灣與美國會在近期簽訂自由貿易協定。換言之,台灣保證法並不保證台灣跟美國的經貿談判,對台灣一定有利。

  可以保證的是,未來美國官員訪台,層級可能提高,人數可能增加,限制可能放鬆。無法保證的是,台美官員互動交流增強後對兩岸關係不會產生更多負面影響。換言之,台灣保證法並不能保證台美實質關係的加強,絕對不會造成後遺症與副作用。

  文章說,顯而易見,台灣保證法只能保證局部,卻無法保證整體,很可能得不償失。如此保證,有何意義?

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