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美智庫古德曼:拜登印太經貿戰略模糊三因素
http://www.CRNTT.com   2021-09-16 17:59:39


古德曼(Matthew Goodman)出席台灣國際關係學會舉辦的視訊論壇。(取自視訊畫面)
  中評社台中9月16日電(記者 方敬為)針對拜登政府的印太經貿戰略制定,美智庫“戰略與國際研究中心”(CSIS)政治經濟項目副主席古德曼(Matthew Goodman)15日晚間出席一場視訊座談表示,目前美國經貿相關部門負責國際事務的副長人事,迄今仍未到位,這是反常,代表拜登現階段對印太經貿戰略的制定非優先選項。

  古德曼提到,白宮制訂印太經貿戰略的拖延,當中牽涉內部對貿易政策的分歧、COVID-19的流行以及對中國的競合等因素,造成拜登目前的印太經貿戰略相對模糊。不過,也並非全無輪廓,他認為,拜登的印太經貿戰略主要可聚焦多邊主義、以價值觀驅動的經貿合作、國家經濟安全為優先三個重點。

  台灣國際關係學會15日晚間舉辦視訊論壇,邀請CSIS政治經濟項目副主席古德曼以“美國在印太地區經貿戰略”為題分享看法。

  針對拜登政府的印太經貿戰略,古德曼表示,簡單定論當前白宮的印太經貿策略就是,欠缺具體方針、相對模糊,拜登政府是否已經開始為印太地區制定一套宏偉的經濟和貿易戰略?答案是,沒有。

  拜登政府制定印太經貿戰略緩慢,古德曼指出,幾個跡象可以觀察,以他個人在小布希、奧巴馬兩任政府任職過的經驗來說,當前拜登政府在經貿官員的人事安排上,相對反常,首先是在許多關鍵的經濟機構中沒有高級官員,雖然“內閣”級別、部長級別的人事已到位,但副長級別官員卻仍然空缺,例如,美國貿易副代表、負責國際事務的“財政部”副部長、商務部副部長等職位。

  古德曼表示,上述負責國際經貿事務的高級官員都是政治任命,但拜登政府上任9個月,這些官員設置懸缺,某種意義上透露出,印太經貿戰略的制定,對當前的美國政府而言,並非優先處理的事務。

  他也提到,這當中有很多干擾因素,包括COVID-19的全球流行,導致拜登政府還要處理美國和世界各地造成的經濟混亂,以及對中國的競合關係,此外,阿富汗事務也是一大擾因。除了外部因素,美國內部對於貿易政策的分歧也是影響問題,所以拜登政府或許正在努力制定印太經貿戰略,但短期內政策無法出台。

  不過,古德曼指出,雖然具體的方針遲緩,但拜登在印太的經貿戰略仍有些許輪廓,主要可聚焦多邊主義、以價值觀驅動的經貿合作、國家經濟安全為優先三個重點。

  在多邊主義方面,古德曼說明,拜登已強調,要透過多邊國際貿易機制,強化對中國的經貿壓力,拜登政府致力重建美國的多邊姿態,加強聯盟,並讓盟友放心,不過,也並非傳統的多邊主義,而是帶有變化的多邊策略。也就是說,拜登政府可能對傳統全球性的貿易制度不感興趣,例如世界貿易組織(WTO),反而對國家組成的較小集團更感興趣。
 


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