近期,河南省開封市辦結的兩起賣地案件令人觸目驚心：開封市龍亭區宋莊村400多萬元的賣地款，除70多萬落實到村民手�外，其餘大部分被村幹部挪用、揮霍，光吃喝就高達35萬元，其中一頓飯就曾吃掉7000多元。經查實後，村支部書記被刑拘，村主任被監視居住。開封市南關區張莊村的支部書記左彥華，從1996年到2004年期間，多次挪用村集體資金50.5萬元，並且個人侵吞公款11，6萬元，左彥華被依法判處有期徒刑20年。
村級財務黑洞有多深？
採訪中記者瞭解到，對村級財務"黑洞"群眾反映強烈而上級查處不力。禹州市順店鎮西王莊村地處礦區，村集體資金雄厚，10多年前與一家開發公司合作開發一個社區，結果在不到一年的時間�，開發公司倒閉，村子賠進去200多萬，村幹部對村民講原因是"決策"失誤；禹州市梁北鎮金坡村，去年賣地獲得900多萬元補償款，除了兌現給村民以外，還剩下300多萬。村支部書記不與村民協商，便與一私企老闆合作開工廠，不讓村民看開工廠協議，廠址選在外地，幹部說是辦股份制企業，村民認為是變相貪汙，多次到上級有關部門反映。
據河南省經濟發展研究中心主任岳文海介紹，近幾年來，隨著國民經濟的高速發展，上項目、修公路、搞公益事業等，都要佔用大量的土地。據河南省官方公佈的數字，2004年全省共出讓土地5545宗，面積10、8萬畝，出讓金額達153億元。按照國家的土地補償政策，村集體可以留用大約25-30%左右的土地補償費，這是村集體資金來源的一大項，也是誘發村級財務"黑洞"的主因。另外的資金來源是，村辦集體企業、礦山收入和村集體機動地發包、村集體的荒地、荒山、荒坡、林地等對外發包收入等。
這些資金的來源特點是：環節少，數額大，有保證。
有了大筆的收入以後，一些村級領導不是按照國家政策來支配、使用，而是見錢眼開，動起歪點子。他們完全不顧財務制度，個人或合夥挪用、貪汙集體財產。
據河南省檢察院提供的情況，村幹部們採取的手段往往非常公開、不加掩飾，大致有這樣幾種：一是白條入賬，金額之大甚為罕見。有這樣一個村支部書記，一張白條就是20萬元，自收自支，用途是給村集體企業合作方的回扣，不能開據正式發票。
二是吃喝嫖賭、恣意揮霍。少數村幹部，尤其是城市近郊的某些村級領導，嚮往城市機關幹部的工作方式，模仿一些私企老闆的做派，穿名牌衣服，坐高檔轎車，吃喝玩樂，花老百姓的錢絲毫不心疼。2004年9月的一天，記者在鄭州一個村莊採訪時，村民反映說，已經連續兩天了，縣城歌廳的兩個小姐來找我們村幹部要他們欠下的好幾千元風流賬。現在，有的賣地多的村幹部，坐車都嫌"普桑"落後了，起點都定在"本田"2、0以上。
三是明為村集體上項目，暗吃回扣或參股。村民們對這種方式最敏感。他們說，這種方式村幹部毫無風險，虧了是集體的，賺了大頭兒進個人腰包。
四是村辦公益事業，不招標、不透明。如打井、修路、建學校、上變壓器、建沼氣池、敬老院等，本應公開招標的事，卻大都由村幹部說了算，承包給其親屬或在操作中授受回扣。記者見到的資料中有相當一部分是村民自費調查、取證的有關價格、付款方式、工程品質驗收、回扣數額等方面的合同、錄音帶、照片等。
記者從河南省民政廳基層政權處瞭解到，河南省村級班子主要領導的報酬，最低的每月80元左右，最高的每月500元左右（不包括城市郊區或比較典型的富裕村集體），一般在每月100-300元之間，年收入並不多，村幹部中少數人有個人的企業，多數還是以務農為主要生活來源。而記者所到過的20多個村子，多數村幹部的住房好于普通村民，最多的一個支部書記兒子只有幾歲，竟有3處住房。村民們認為，是因為他們當幹部的不當收入，才使生活條件好於一般群眾。
文章來源：新華網
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